近年来,随着我国经济进入新常态,经济中的结构性问题逐渐暴露。在外部环境复杂严峻、传统动力弱化、经济面临下行压力的背景下,转变经济发展方式、构建新的增长动力就显得尤为重要。这就要求我国经济增长不能简单地依靠规模数量的扩张,而是要向高质量发展转变。制造业作为实体经济的主体,其发展质量的提升是推动我国经济迈向高质量发展的关键环节和重要任务,将持续性地为我国经济注入强大动力。因此如何有效地为制造业高质量发展赋能,从而引领我国经济提质增效,成为学术界研究的热点问题。减税降费是我国逆周期调节的政策选择,对于充分发挥财税制度内在稳定器的功能起到了举足轻重的作用。自2016年来,减税降费政策不断加码,有效减轻制造业税费负担,让制造业有更充足的资金用于扩大投资和技术升级,对我国制造业转型升级、迈向高质量发展有着重要意义。基于此,本文选取2011-2020年我国制造业上市企业的样本数据,并构建固定效应模型,围绕减税降费政策对制造业高质量发展的影响进行实证检验。进一步地,为了深入探讨减税降费对不同层次制造业高质量发展的政策效应及实现路径,从而鼓励龙头制造业不断创新,发挥其引领带动作用,着力构建以龙头为核心、中低端制造业为配套的重点产业发展集群,本文将制造业划分为高端制造业和中低端制造业,同时引入企业研发投入、企业投资规模两大中介变量,分析了减税降费政策如何推动不同层次制造业的高质量发展。本文的研究结论主要有以下三点:（1）减税降费政策显著激励了制造业全要素生产率的提高,为制造业高质量发展赋能。（2）对于高端制造业,减税降费政策通过鼓励和引导企业增加研发投入,从而对其高质量发展产生积极的促进作用。（3）对于中低端制造业,减税降费政策通过提高企业投资意愿和能力,进而扩大投资规模,助力其高质量发展。最后,本文根据实证结果并结合我国政策走向,提出以下三点建议:（1）继续发挥减税降费对制造业高质量发展的政策效应,通过提高政策的合意性、对不同层次的制造业精准施策以及定期对现行政策的实施效果进行考核评估等方面提高制造业减税获得感。（2）加强减税降费政策对高端制造业研发创新的支持力度,一方面,通过提高高端制造业出口退税、降低其社会保险综合费率等,激励高端制造业引进人才、加大创新力度;另一方面,对研发人员给予个人所得税上的优惠,提高其研发热情。（3）加大对中低端制造业投资活动的减税降费力度,政府应对增值税抵扣链条做进一步的完善,包括把贷款利息纳入抵扣范围,同时通过对特定类型的投资进行税收激励的方式改善企业的投资效率。