民法上高利转贷行为规制的完善

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我国重视高利转贷问题由来已久,早在1997年《刑法》中就增设了“高利转贷罪”,将高利转贷行为纳入刑法规制,以维护国有资金对信贷市场的垄断地位。近些年,随着我国经济迅速发展,居民收入增长,民间资本也日益活跃,高利转贷问题愈发突出。仅由刑法对高利转贷行为进行规制并不足够,于是在2015年最高人民法院以司法解释的形式,明确在民事上对高利转贷行为进行规制。此后在2020年最高人民法院修改了有关高利转贷行为的司法解释,对高利转贷行为进行了更加严格的规制。然而,进一步严格规制高利转贷行为实际上并不符合我国信贷市场由计划管理模式转向市场化的趋势。尤其是随着金融改革不断深化,鼓励和引导民间资本进入银行业,都表明市场化、自由化是我国信贷市场的进一步发展趋势。此外,银行等金融机构放贷具有较高的门槛,许多中小企业依据自身的条件难以获得银行贷款,而高利转贷在一定程度上可以缓解中小企业“融资难”的问题。故在此背景下,是否有必要对高利转贷行为进行严格规制值得商榷。为此,本文分析了我国民事上对高利转贷行为有关规定存在的一些不足,同时结合我国司法实践中有关高利转贷行为的裁判情况,对高利转贷行为如何规制提出一些完善建议。除引言和结语之外,全文分为三章:第一章分析了高利转贷行为的构成要件,并指出有关高利转贷行为现行规定的不足。第二章分析了高利转贷行为有关规定在司法实践运用中存在的问题,并选择影响高利转贷行为的有关因素为自变量进行数据统计,为下文阐述完善高利转贷行为规制的理由提供数据支撑。第三章主要结合第一、二章的分析情况,阐述对高利转贷行为放宽规制的理由,同时提出完善规制高利转贷行为制度的一些建议,具体包括明确规制主体范围、明确受规制的转贷贷款性质、明确高利转贷受法律保护的利率标准、明确高利转贷中金融机构的范围。
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