保障性住房能促进流动人口的城市融入吗?

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在推进新型城镇化加速发展过程中,保障性住房是政府参与解决流动人口住房问题的一个重要举措。由此,考察流动人口的保障性住房对其城市融入的影响效应,探寻构建新型城镇化背景下流动人口住房保障模式,对有序推进流动人口市民化无疑具有重要的现实意义。本文在总结归纳国外学者移民住房获得决定的实证和理论研究的基础上,剖析我国流动人口住房问题及成因,并诠释流动人口住房获得影响其城市融入的内在机理。进一步地,基于国家卫生计生委抽样调查的2014流动人口动态监测调查数据,利用因子分析法和模糊集理论测算流动人口的综合城市融入度,进而采用OLS回归、分位数回归、Oaxaca-Blinder分解法以及有序logit模型探寻保障性住房对流动人口城市融入的影响效应。本文的主要研究结论是:第一,获得保障性住房显著正向影响流动人口的综合城市融入度;分维度研究发现,保障性住房对流动人口的经济融入和社会融入带来显著正效应,而在心理融入维度产生负效应,但结果不显著。第二,在不同分位点上,保障性住房对各分位点城市融入度的流动人口均有显著的正向影响,但对不同融入水平者的影响趋势差异较为明显:对低分位点流动人口的正向影响作用逐步递增,对中分位点者的积极影响较为缓和,而对高分位点的促进作用呈现快速减弱趋势。第三,对流动人口内部异质性进行分解发现:保障性住房对乡-城流动人口城市融入的影响显著高于城-城流动人口;禀赋差异是造成流动人口城市融入差异的主要因素,而户籍制度等不可观测变量的影响较小,其中住房因素和住房区位对可解释部分的贡献率均能达到15%-18%%左右。第五,保障性住房对流动人口的定居意愿有显著正向的影响。鉴于以上的实证结论,本文从制度政策和实际操作层面进行反思,为制定和完善流动人口住房保障制度提供理论指导。
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