农民工养老保险“退保潮”原因及社工介入

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自20世纪90年代以来,随着城市化和工业化步伐的加快,中国出现了庞大的农民工群体,这个规模庞大、为城市繁荣和国家经济发展做出了巨大贡献的社会群体却一直处于被边缘化的弱势状态,他们面临着生活、就业等重重困境。政府一直关注农民工的养老保险问题,但在实际的运行中仍呈现出一系列的问题,其中以参保率低、退保率持高为主要困境。本文以科尔曼的理性选择理论为视角,从企业社会工作的角度出发,通过在实地对农民工进行问卷调查和访谈获得资料,进而分析研究农民工“参保率低、退保率高”的主要成因,并找到社工介入的有效途径,利用社会工作的专业优势和各种专业知识、技巧,帮助农民工群体走出困境,促进社会的和谐与稳定。首先,对农民工的退保现象的主要成因做了分析,主要包括:现行针对农民工的养老保险制度的本身存在缺陷、社会企业追求成本最低利润最大化的本质、农民工文化程度低对养老保险的认知不足、农民工不稳定流动性大的自身特点、以及农民工生活条件差支付能力弱等等原因。其次,在调查分析过程中发现农民工不是没有养老需求,而是目前没有一个符合农民工养老需求及其自身特点的合理养老保险制度来满足。所以,本文又从企业社会工作的角度分析了企业社会工作去介入这一问题的必要性和意义所在。最后,既然企业社会工作介入农民工退保问题是可行的,那又如何进行介入就是本文关注的最重要的一个问题。通过研究分析,笔者认为可以从以下几个方面进行介入:有效表达、争取与维护农民工养老保险需求,给出政策制定建议、整合各种社会资源,帮助农民工获取必需的生存保障、强化养老保险政策宣传,建立农民工就业技能培训基地、在企业开展农民工精神文化活动,增强归属感,降低流动性、以及充分发挥企业工会和第三方非政府社会公益组织对农民工退保问题的关注等。
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