科学立法视域即是指衡量国家立法活动具有立法形式、立法内容科学性,反映国家在立法活动中遵循理性思考来创制律例的价值理念体系。科学立法视域下,研究央地立法权限配置其目的是为了更加科学而合理的决定立法事项的不同归属,主要探究重点应放在立法的实体性权力内容的分配上,使其更符合法律体系的规律,以达到立法内容和立法结果的科学性。任何立法活动都是围绕一定的立法事项而开展的,立法主体的权限分配最终落脚点就体现在立法事项的归属,之所以需要明确划定央地具体立法事项的归属主要是因为目前我国存在着中央专属立法权限厘定不清、央地共有立法权限范围采取“一刀切”做法以及地方立法频繁介入中央专属立法事项的现实问题,而科学的立法事项分配有助于改变这一格局,在兼具差异性和统一性的科学思维下达成立法事项和立法层级的相互匹配,这也是科学立法的应有之义。在逐步发挥地方治理能力和治理水平现代化的大背景下充分调动地方的积极性和主动性,明确中央和地方的权源定位,正视地方的利益需求,保障公民的权利和自由。本文拟通过探讨与借鉴各国立法事项划分标准、方法以及内部构成,结合法制统一、原则性与灵活性相结合和充分发挥地方积极性的原则,将我国中央和地方立法权限配置标准设定为“影响范围”和“外部性程度”标准,并同时运用“粗细兼备”的立法思想分别从中央专属立法权限、地方专属立法权限和央地共同立法权限三个方面进行立法事项的合理配置,以达到立法内容粗疏和细致规定的合理平衡,实现立法效益最大化。