中国的税务稽查体系产生于20世纪70年代，迄今已有近40年的历史，它是随着我国经济体制改革和市场经济的建设而产生并逐步发展壮大的税收管理机制，经过这些年的发展，可以说我国的税务稽查体系已较为完善，在税收工作的发展和前进过程中，它有效地维护了税收秩序，提高了征管质量，确保了税收收入，促进了依法治税，打击了涉税犯罪，对提高纳税人依法纳税意识，保证税收工作稳步发展进行了重要的作用。 但是我们应该清醒的认识到，在我国的税务稽查体制迅速发展的过程中也暴露出一系列的问题：与征管机构的关系尚未理顺、专属的管理权限尚未实现、配套的法律法规不健全、缺少有力的法律保障、从业人员的综合素质亟待提高等问题。这些问题严重制约着我国税务稽查体制的发展。因此，深入分析当前我国税务稽查体制存在的问题，比较国际先进的稽查工作经验，制定出切实有效的完善措施，进而充分发挥稽查管理在税收工作中的重要作用是当前的燃眉之急。 本文从对税务的定义和本质分析出发，在认真研究税务稽查涵义、本质、特征、职能及作用的基础上，比较当代西方发达国家税务稽查体系建设中稽查工作实施、管理过程中的成功经验，站在全局的高度，深入分析我国当前税务稽查工作中存在的不足和薄弱环节，从税务稽查工作的指导思想、稽查工作管理运行中的职能发挥、稽查工作的整体运行环境及相关法律法规建设等各个角度综合分析导致问题发生的原因，并且结合实际工作要求，提出了建立新型的执法型稽查、联合型稽查、科技型稽查、专业型稽查和服务型稽查的目标，从增强税务稽查与各相关部门的协作配合，提高查处力度着手，努力完善稽查体系，落实稽查职责，努力建立起适应我国市场经济建设需要和符合我国税收体制发展要求的税务稽查体系。