【摘 要】
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税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性的作用,为推动税收改革发展提供了根本遵循。近年来,互联网及信息技术高速发展,既深刻影响我国经济形态也对税务机关税收征管数字化改革提出了客观要求。发票管理是税收征管中至关重要的一环,2015年国家税务总局提出了“互联网+发票”的概念,其核心是将互联网的创新成果与发票管理工作深度融合,推动发票管理从“以票管税”向“以数治税”精准管理转变。基层税务机关是税收管
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税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性的作用,为推动税收改革发展提供了根本遵循。近年来,互联网及信息技术高速发展,既深刻影响我国经济形态也对税务机关税收征管数字化改革提出了客观要求。发票管理是税收征管中至关重要的一环,2015年国家税务总局提出了“互联网+发票”的概念,其核心是将互联网的创新成果与发票管理工作深度融合,推动发票管理从“以票管税”向“以数治税”精准管理转变。基层税务机关是税收管理服务的最小执行单元,是我国税收征管体制改革和“互联网+发票”管理向数字化、智能化、智慧化突破的重要基础力量。互联网背景下,研究优化基层税务机关的“互联网+发票”管理,既是现实经济发展需要也是税收征管改革的必然趋势。当前学术界不乏对发票管理的研究,但是对“互联网+发票”管理、发票电子化和新型发票违法行为的研究论述还不十分丰富,所以针对该选题的研究具有学术及现实意义。笔者以县域经济强市——苏州K市税务局的“互联网+发票”管理为研究对象,运用个案研究、访谈、比较分析、问卷调查等研究方法,利用纳税遵从、新公共管理、税收风险管理等相关理论,对完善K市税务局“互联网+发票”管理进行定性和定量的分析研究。本文应用比较分析法从正、反不同角度比较“互联网+发票”管理与传统发票管理的不同,提出了加强“互联网+发票”管理的意义。根据K市税务局“互联网+发票”管理现状,既总结了K市税务局“互联网+发票”管理做法及成效,也研究K市税务局当前“互联网+发票”管理存在问题,主要包括发票立法尚有缺位且电子发票普及率较低、发票管理风险和发票违法打击难度增大、发票管理信息化水平尚不足等。结合访谈、调查问卷整理信息,以及查阅文献等,找出造成问题的原因,并借鉴国内外先进做法,笔者提出从加快发票信息化和电子化建设、完善增值税制度和违法处罚机制、健全发票管理立法及跨部门税收合作、深化纳税信用及涉税专业服务应用、优化税务人事和绩效考评管理五个方面优化K市税务局“互联网+发票”管理,以提高发票风险管理效能和纳税遵从,完善税务机关税收管理职能,综合提升基层税务机关税收治理水平,同时充实关于“互联网+发票”管理的理论研究。
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