建国初期中国共产党干部管理思想与实践研究(1949-1952)

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新中国成立后,中国共产党的历史地位发生了改变,中国共产党所处的社会环境也发生了变化,中国共产党的工作重心由农村转移到城市,由夺取政权转移到恢复与发展经济。这些变化都对中国共产党的干部队伍提出了更高的要求,如何建立一支有文化、有能力、有担当、有责任的干部队伍是新中国成立后中国共产党面临的重要挑战,为此中共通过整顿原有干部、吸纳训练新干部建立一支高素质的干部队伍来适应新的形势发展与要求。本文试图通过对建国头三年的干部管理思想和实践进行整理分析,总结其中的经验教训,以便对当代干部管理提供相应的借鉴。一、建国初期干部管理面临的挑战。从宏观层面来讲,中共的历史地位和工作重心的转移对干部的思想、作风、知识结构与业务能力提出了更高的要求。从干部队伍本身的建设而言,建国初期,干部队伍呈现数量不足、整体素质不高、缺乏管理知识与经验、存在经验主义与教条主义的等问题。从干部队伍管理而言,建国初期,中共在干部管理中碰到了如何处理新老干部、党员干部与非党员干部之间的问题,如何处理新老干部的交替问题,如何对干部进行制度化管理的问题。二、建国初干部管理思想的主要内容。分别从干部的选拔与配备思想、干部的培养与教育思想、干部的审查与监督思想三方面进行阐述。干部的选拔坚持“德才兼备”的原则,坚持“宁弱勿缺,宁缺毋滥”的原则,对干部进行全国范围内的统一调整,干部配备的重点是财经部门与厂矿等生产部门。干部的教育注重对工农干部的文化教育,注重对在职干部的理论教育,注重对知识分子干部的思想改造教育。大力提拔产业干部,注重培养少数民族干部。成立各级纪律检查委员会对干部进行监督,同时发挥人民群众在干部监督中的举报作用,和报纸在对干部监督方面的威慑作用。三、建国初中国共产党干部管理思想的具体实践。武汉市在“三反”运动中的“易吉光案”和“纪凯夫事件”,“三反”运动中存在着以北京为代表的反贪污典型,和以武汉为代表的反官僚主义典型。通过开办党校对在职干部进行理论教育,通过工农速成中学提高工农干部文化水平,通过短期知识分子训练班与参加土改对知识分子进行思想教育。建国初期,仍坚持“党管干部”的原则,仍是高度集中的干部管理模式,但是已经开始尝试分部分级管理干部。并对干部的工资制度、学习制度、请示报告制度、党内监督机制、奖惩制度进行积极地探索。四、建国初中共干部管理思想与实践的评价。建国初干部管理的思想与实践在为经济建设与发展提供人才保障、纯洁我党队伍、提高干部在群众中的公信力以及推动干部管理科学化、制度化、规范化方面发挥着历史作用,但不可否认建国初的干部管理思想与实践存在着较为频繁开展政治运动、干部管理的具体政策在落实中的偏差以及有差别地提拔干部等历史局限性。建国初的干部管理思想与实践对现阶段的干部队伍建设具有启示意义:重视干部的培养,领导干部应起模范带头作用,建立有效地用权监督机制,加强纪律建设,加大对违纪违法干部的惩治力度。
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