“营商环境”是区域经济软实力的重要体现,是吸引国际高端要素、构建外向型经济体系、全面接轨世界标准的关键手段。国家层面高度重视营商环境建设,将营商环境作为经济高质量发展的关键举措,全国各地也积极响应国家号召,结合区域特色和工作重点,积极部署营商环境评估及优化提升工作。本文将新公共服务理论、服务型政府理论、行政效能理论作为理论支撑,以世界银行营商环境评价体系和国家发改委制定的中国营商环境指标体系作为参照基础,选择重庆市C区作为研究对象,旨在对标一流、契合实际,制定一套能够准确反映区县层级地方政府在营商环境建设发展过程中企业全生命周期的具体表现情况,并在该层级权力赋予范围内对其辖区营商环境优化提升提出应对措施。首先根据世界银行和国家发改委指标体系初步选择10项一级指标、42个二级指标。其次,通过实地访谈、问卷调查的方式向C区相关职能部门领导和工作人员,各类型企业负责人和基层经办员工以及社会大众收集关于指标的相关信息,并对指标在实际业务发生环节存在的问题和建议进行详细记录分类汇总。随后将各项指标与调查结果一一对应,按照区县行政权力对指标表现提升影响力小、指标涉及行政服务事项发生量低、指标数据已趋于世界前沿评估意义不强三项筛选原则对初选指标进行优化,最终确定7项一级指标、22项二级指标。最后采用熵权法对该指标体系各分项指标所占权重进行客观赋权,形成完整的重庆市C区营商环境评估指标体系。指标体系构建完成后,一是选择同为重庆市下辖区县的Y区和Z县作为对比,分析评价C区营商环境建设情况,二是加入北京、上海、香港、新加坡等国内国际营商环境前沿城市和国家来对标对表,找到发展差距。通过计算各项指标表现得分并分项罗列评价,可以看出重庆市C区营商环境总体表现较为良好,与国内前沿城市差距较小。各一级指标中执行合同表现优异,近乎达到世界前沿水平,但办理建筑许可和获得电力两项指标表现较差,需要采取有力措施,全力补齐短板。接下来,以需求为导向,进一步转变政府职能,一体推进简政放权,优化服务改革,从营造优质有序的市场环境、公平公正的法制环境、宽松活跃的开放环境、高效便捷的政务环境等方面构建全链条化审批、全过程监管、全周期服务格局,推动有效市场和有为政府更好结合,促进区域营商环境迈向更高水平。