能源是现代经济增长不可或缺的投入要素，也是人类社会赖以生存和发展的重要物质资源，能源的可持续发展是一国社会经济可持续发展的基础。随着我国社会经济的快速发展，能源的供需矛盾和环境压力日渐突出，能源过度消费所带来的资源耗竭和环境问题已经成为21世纪人类发展的重大挑战之一，转变经济增长方式，提高能源效率成为我国迫切需要解决的重大问题之一。近些年出台的相关政策文件表明能耗和能源效率的问题已经上升为国家意志，国家将会在相当长的时间对此问题进行统一的约束管理。本文在研究能源效率时参考了国内外众多文献，在综合分析我国能源现状的基础上将我国划分为东部、中部和西部地区。在对三大地区能源效率进行评价过程中，基于1999一2010年期间各省、市、自治区、直辖市的面板数据，采用了全要素能源效率指标，其中，产出指标中不仅包含期望产出，即GDP产出，还将环境污染物的排放作为非期望产出纳入评价体系，分别用基于横截面数据的超效率DEA方法和基于时间序列数据的Malmquist方法来分析三大地区的能源效率，通过横向比较，可以分析该地区与其他地区存在的差距，通过纵向比较，可以分析该地区在一定时期内的效率水平是否提高或降低，这样，便能够清楚的认识到我国不同地区不同时期的能源利用效率状况。在综合考察了影响能源效率的因素之后，结合我国的实际情况，提出了切实可行的能够提高能源效率的政策建议。