事业单位是具有鲜明中国特色的概念，它分布面广，涉及领域宽，人才资源密集，是实施科教兴国战略的重要阵地，是先进文化建设的重要依托，对国民经济和社会发展起着很大的推动作用。 党的十六大提出，按照政事分开原则，对事业单位管理体制进行改革。然而，我国事业单位改革却面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够、出台政策可操作性不强等一系列问题，己经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程，引起了广泛关注。因此，对事业单位改革的一些重要问题作进一步探讨是社会发展的急迫要求。 事业单位编制是事业单位的结构表现形式，科学合理的机构设置和人员编制配备，是发展事业的基本保证。各类事业单位的布局、结构、职责和人员编制配备是否合理，决定着事业单位自身功能能否正常、有效地发挥。因此，认真研究并科学地解决这些问题，不仅可以克服机构重叠、职责不清、臃肿膨胀、结构比例失调等不良现象，保证事业单位的正常运转，而且还可以为国家节约大量开支，保证国民经济建设的顺利进行。 我国事业单位编制改革现正面临着宏观调控乏力，界限不清、职能不分，法制不完备，类别划分不合理，级别、经费核定缺乏科学性，编制管理体制有待进一步健全和完善等一系列问题。本文通过分析现存问题的成因及解决对策，希望给予我国事业单位编制改革一个较为明确的方向。 本论文研究采用这样一种思路：明确事业单位的基本概念和事业单位编制管理的内涵及其重要地位；之后回顾总结事业单位编制管理的历史发展，分析现存的主要问题，提出解决对策，明确今后改革的主攻方向，搭建出我国事业单位编制管理的系统框架。 本论文共分为三个部分：第一部分界定事业单位的概念、事业单位编制的概念和事业单位编制管理的内涵，介绍本项研究的意义。第二部分回顾事业单位编