开发区绩效管理研究——以东营经济技术开发区为例

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随着我国政府管理的不断发展与完善,绩效在政府工作管理过程中承担着越来越重要的作用。一方面,依靠政府绩效管理,可以有效提高政府的效率,大大增强政府的效能;另一方面,依靠政府绩效管理,可以增加政府工作的透明度,提高公众对政府的信任度。开发区作为一级政府的派出机构,其精简、高效的机构特点和“小政府、大服务”的核心理念是其他经济区域难以比拟的,它的管理体制和运行机制也有别于一般的公共管理部门。开发区作为各地区域经济发展的排头兵,要实现其高端定位的战略目标,推动又好又快发展,就必须跳出传统管理模式,依靠高水平的绩效管理,提高行政效能和工作效率。  东营经济技术开发区作为东营市转型升级的先行区、创新驱动的引领区和科学发展的示范区,在全市社会经济发展中占有重要地位,是促进东营资源城市转型升级、全面提升城市功能、促进区域协调发展的重要载体。本文从绩效管理的基本理论和原则出发,结合东营经济技术开发区近几年的实践探索,为开发区政府构建和改善新型绩效管理体系提出了自己的见解和建议。  本文共分为六个部分:  第一部分为绪论,探讨论文研究的背景和意义,分析国内外关于该课题的研究现状,分析阐述论文的研究路径和内容方法。  第二部分主要阐述了开发区绩效管理相关概念,如开发区、绩效管理、政府绩效管理和政府绩效评估等,并对新公共管理理论和行政生态学等理论进行了论述,为开发区绩效管理研究奠定了理论基础。  第三部分以东营经济技术开发区为例,通过对东营开发区绩效管理现状进行调查,对东营开发区现状以及开发区政府绩效管理的基本情况做了说明,主要以年度综合考核和雇员绩效考核为例进行了具体介绍,并总结了东营开发区政府绩效管理所取得的成效,同时对绩效管理中存在的问题和原因进行了剖析。  第四部分通过对武汉硚口、漳州蓝田开发区绩效管理的经验做法进行分析,总结了开发区开展绩效管理的效果与经验,同时也是完善东营经济技术开发区绩效管理的可行办法。  第五部分从建立明确的绩效管理步骤、实施绩效管理的具体策略、运用绩效评估的具体方法、加强绩效管理工作的领导等四个方面提出了完善开发区政府绩效管理的建议。  第六部分为结论。通过前五部分的分析与论述,对研究结果进行了归纳总结,并对今后需要继续改进的方向进行了展望,对于促进和改善开发区绩效管理具有一定的借鉴意义。
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