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近年来,女性犯罪率持续上升已成不争的事实,并已引起各方的高度关注。由于女性犯罪的起始诱因、行为方式和心理状态等各方面有着诸多不同于男性犯罪的特点,因而折射于服刑期间,也就形成了很多女犯服刑改造中的特有问题。过去我们对男犯的教育改造已多有研究,但特别针对女犯教育改造方面的研究却几是空白。鉴于此,笔者结合自己的工作实践,尝试从宏观与中微观两个层面,来系统地阐述和分析其历史与现状、经验与问题,并在实证研究的基础上提出自己的对策性建议。
首先,本文从宏观层面全面论述了提高女犯教育改造质量的重要意义,并系统分析了我国女犯犯罪现状,接着阐述了全国监狱系统围绕提高女犯教育改造质量已经进行的大量探索与实践,这其中特别贯彻了女子监狱工作目标由“监狱人”向“社会人”的转变;女犯教育地位由被动性向主动性的转变;教育途径由单一性向综合性的转变;女犯管理由保障型向人性化的转变等基本思想。这些都是非常宝贵的经验,值得进一步弘扬。但同时也揭示出现行的女子监狱中教育改造的法律地位被忽视、教育改造工作得不到切实重视、干警队伍不能适应工作变化及教育改造质量评估虚化等问题,这些问题的存在已经严重制约了女犯教育改造质量的进一步提高。
其次,本着“他山之石、可以攻玉”的态度,本文从另一个宏观层面借鉴了国外罪犯矫正制度的某些核心内容,研究了西方国家对女犯教育改造的特色做法,如罪犯分类制度、累进处遇和开放式处遇制度、职业技术教育等,这些行之有效的好做法都可以拿来“为我所用”。
再次,在宏观分析国内外女犯教育改造经验与教训的基础上,本文的一大特色是从中微观层面来进行“解剖麻雀”式的实证研究。笔者以上海市女子监狱为案例研究与试验的基地,通过对该监狱300份有效问卷的综合分析,发现女犯中主要存在着核心价值观模糊、认知水平较低、自控能力较差、人际沟通相对缺乏等突出问题。这些问题在现行的教育改造工作中并没有得到足够的重视。追根溯源,是因为我们对女犯教育的科学认识不足、特点把握不准、教育改造手段单一、针对性有效性不强。这些问题与原因的分析,为进一步的对策建议奠定了坚实的基础。
最后,笔者在上述研究的基础上提出了解决问题的具体对策,即通过充分保障监狱工作经费,注重发挥监管改造、教育改造、劳动改造手段的综合功能,树立保护女犯合法权益的行刑理念,从而确立女犯教育改造工作的核心地位;以探索新形势下教育改造工作规律为突破口,科学划分新型罪犯矫正单元,深化罪犯自我教育,开展选择性教育,探索罪犯个别化改造的方式与方法;以改善教育改造工作的推进方式为切入点,大力开发社会资源,加强监区文化建设;以加强干警队伍建设为重要抓手,不断探索建立和完善科学的评估、反馈和控制体系,切实推动我国女犯教育改造工作向纵深发展。