国家人力资源和社会保障部同中央六部委于2009年联合发布“限薪令”的政策，正式对中国国有企业的高管薪酬水平进行明文规定，而薪酬水平的降低会对高管的离职产生何种影响，与企业的创新能力是否存在关系尚没有清晰的定论。
　　本文基于“限薪令”这一外生政策，选取2007年—2016年十年间所有A股上市公司为样本，首先采用倾向评分匹配的双重差分（PSM-DID）的方法对国有和非国有企业进行配对处理，然后实证分析与非国有企业相比，国有企业高管的薪酬水平是否降低；并基于此进一步检验“限薪令”是否造成了高管离职率的上升，以及离职率是否在“限薪令”与企业创新能力之间起到了中介变量的作用；最后分析探讨对于技术密集型行业而言，“限薪令”是否对企业的创新能力产生了负向影响。
　　研究结果表明，相对于非国有企业而言，国有企业高管的薪酬水平在“限薪令”之后显著降低，高管的离职率上升，并且高管的离职率在“限薪令”与企业创新能力之间具有中介效应，而对于技术密集型企业而言，“限薪令”并没有对企业创新能力产生负向影响。本文的研究结果除了具有理论意义之外，对于改善公司治理结构，提高企业创新能力也具有实践意义，为中国国有企业的改革提供了借鉴。