自2003年起全国高等教育领域,为了贯彻落实可持续的教育发展观,温家宝总理在2005年的《政府工作报告中》明确提出要“着力提高高等教育质量”。在2006年的政府工作报告中又提出“高等教育要创新教育教学模式和方法,着力提高教育质量,推进高水平大学和重点学科建设”。2007年1月8日教育部长周济在教育部直属高校工作咨询委员会第十七次会议上,做《大学发展与科学管理》的报告中也明确提出“新时期新阶段,高等教育要以科学发展观为指导,切实把重点放在提高质量上”。2004年8月北京市教育大会提出北京高等教育的任务是“加快以素质为核心的人才培养模式和以学生为本位的高等学校教学管理制度,切实提高高等教育质量”。 北京作为伟大祖国的首都,近几年来教育经费的供给,相对于全国的平均水平来说比较充裕,受到了全国人民的关注,尽管各方面取得了很大的成绩,然而相比较而言高等教育的宏观目标没有很好地得到落实。因此,如何管好用好这一有限的宝贵资源,是值得认真研究的一件大事。如何改变这种状况?北京市高校教育财政体制怎样才能够适应高等教育形势的发展?怎样才能够围绕政府的宏观管理目标及时做好调整?如何借鉴不同国家高等教育拨款的有益经验,促进我国高等教育拨款体制改革是我们必须面对的重要课题。 文章利用教育经济学研究的最新成果,从分析政府预算管理体制与高等教育财政体制的关系入手进行考察,随后对北京市高等教育财政拨款体制的现状进行了深入分析,选取美国、英国、日本、澳大利亚等四个有代表性国家的高等教育拨款模式作为比较对象,通过对四国高等教育特征和发展趋势地评介,透彻把握高等教育拨款的客观规律和改革动向,研究市场经济条件下高等教育拨款的方式方法,通过分析与经验的借鉴,文章最后探索了适合中国国情的高等教育拨款模式。