如何保持自身肌体健康,对于一个长期执政的政党而言,始终是个重大考验。中国共产党历经曲折困难却总能力挽狂澜、绝处逢生,一条非常重要的经验就是敢于正视问题,坚持刀刃向内,体现出极强的自我修复、自我净化能力。邓小平同志对此曾经指出,“我们党经历过多次错误,但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误”。解决中国共产党自身存在的问题,始终保持党的肌体健康,根本在于强化党内监督。中国共产党早在成立之初,就借鉴传统政治文化中的监督经验,探索建立了党内巡视制度。新时期的巡视制度经历二十多年的探索创新,已经成为党内监督的战略性制度安排,该制度始终坚持问题导向,把发现问题、形成震慑作为主要任务,在清除腐败毒瘤、严肃党内政治生活、净化政治生态等方面发挥着不可替代的作用。开展巡视监督的实质,就是按照全面从严治党的要求进行“政治体检”,推动自我约束和自我净化,始终确保中国共产党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。回顾历史,巡视制度在中国经历了几千年的漫长历史始终没有中断,至今仍然焕发着强大的制度生命力,对其进行系统科学的研究具有十分重要的理论和现实意义。本研究立足于中国特色反腐倡廉实践和巡视工作实际,按照“理论基础——历史经验——实践演化——现实困境——解决思路”的逻辑顺序逐步展开,尝试对党内巡视制度进行系统梳理和理论分析,以期探索规律,总结得失,为新时代进一步坚持和深化巡视工作提供理论参考。本研究具体展开如下:导论部分,首先阐明了本研究问题的缘起,将党的巡视制度放在全面从严治党、强化党内监督的大背景下进行定位和分析。然后,对国内关于巡视制度的有关研究从五个方面进行梳理,并在此基础上提出本研究的基本思路和着力点。第一章,主要阐述了巡视制度的基本概念、理论基础等问题。首先,对巡视、巡察、巡行等概念进行简要比较,从广义和狭义两个角度对巡视制度进行界定,在此基础上,提出了本研究的核心概念——中国共产党巡视制度;并对巡视制度的属性、结构和功能进行了分析。之后,从马列主义经典理论、西方权力制约监督理论、中国特色社会主义反腐倡廉理论三个维度分析了巡视制度的理论渊源。为厘清巡视监督与其他监督制度的关系,还就几种常见且容易与巡视监督相互混淆的监督制度进行了比较。第二章,主要阐述了中国古代巡视制度的历史演变和现代启示。巡视制度在中国有着悠久的历史,其始于先秦,成于秦汉,成熟于唐宋,完善于明清,绵延几千年形成了一整套比较规范严密的监督体系,在中国政治制度史上占据着重要地位。古代巡视制度所积累的一些经验是跨越历史时空的,梳理中国古代巡视制度的演变历程,考察历史上巡视制度的成败得失,有利于我们运用历史智慧丰富和发展新时代中国特色社会主义巡视制度。本章首先对巡视制度的历史演进情况进行了纵向梳理;然后对古代巡视制度从体制机制、方式方法、法规制度、人员机构等角度进行了横向比较:最后,总结了古代巡视制度的成效和不足,并以史为鉴,得出四个方面的启示,即明确巡视工作职能定位、加强巡视制度科学设计、注重巡视人员管理监督、依法依规开展巡视。第三章,主要阐述了中国共产党巡视制度的发展历程。中国共产党借鉴传统政治文化中的监督经验,在建党初期就探索建立了党的巡视制度。中国共产党巡视制度可以分为新民主主义革命时期和改革开放新时期两个历史阶段,由于历史背景和使命不同,两个时期的巡视制度在具体设计和运行上呈现出较大差异,但其在本质上是一脉相承的。1928年、1931年,党中央先后制定颁布了两部巡视条例,标志着中国共产党早期巡视制度的确立和成熟。改革开放以来,随着党和国家各项监督制度的逐步恢复和重建,中断几十年之久的党内巡视制度再次被提上历史舞台。新时期的巡视制度经历了一个酝酿、试点、全面展开和深入发展的过程,总的发展态势是健康有序的。新时期的巡视制度为推动全面从严治党提供了重要支撑,被称为“国之利器、党之利器”。第四章,主要阐述了当前巡视制度的设计和运行。推动巡视工作向纵深发展,需要对现行巡视制度进行全面分析和评估,进而提出完善改进之策。在本章,笔者紧密结合巡视工作实际,以中央巡视组和中央巡视办为主要参照对象,并辅助媒体公开的若干案例,从巡视主体与客体、方式与流程、定位与格局等角度全方位揭示和分析新时期中国共产党巡视制度的设计和运行情况。第五章,主要阐述了新时期巡视制度取得的成效和完善路径。本章系统归纳了新时期巡视工作取得的主要成效和基本经验,分析了实践中巡视面临的困难和不足,并在此基础上提出了完善中国共产党巡视制度的相关建议,即:以党的十九大精神为指引进一步找准巡视战略定位;坚持创新驱动着力提高巡视质量和水平;加快构建巡视巡察上下联动监督网;以巡视整改为抓手强化巡视成果运用;大力支持和开展巡视制度理论研究。结语部分,就巡视制度在新的历史起点上如何向纵深发展进行简要反思和展望。