全面预算管理的理念已非常成熟，在国外作为工商企业的核心管理机制也得到了充分的发展和运用。在国内，全面预算管理已得到各级政府、各类企业的重视，国家经贸委和财政部均已发文来推进全面预算管理，不少企业已经或准备实施全面预算管理。显然现代企业制度的建设需要全面预算管理的实施，其重要性毋庸置疑。然而，全面预算管理在我国还处于起步阶段，它的理念还未深入人心，同时理论与实际的脱节，使得全面预算管理如何有效实施，如何使其发挥有效的作用，对于很多企业，尤其对国有企业来说是一个值得研究和探讨的问题。 宁波港铁路有限公司实施全面预算管理虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如预算与企业发展战略脱节、预算管理工作组织不健全、预算管理基础工作薄弱、责任目标没有层层分解、预算反馈机制不力、预算缺少考评与激励机制等，因此，提出一个适用于宁波港铁路有限公司特色的可操作的全面预算管理体系框架具有重要的现实意义。 论文首先介绍了全面预算管理的概念、内涵、体系，指出全面预算管理的有效执行不仅是企业战略发展的重要保证，也是企业日常运营的基础支撑，对现代工商企业的成熟与发展起到至关重要的作用。然后，以宁波港铁路有限公司为例，探讨如何对企业实施有效的全面预算管理，特别是探讨了宁波港铁路有限公司作为一个港口企业所拥有的地方铁路运输公司，如何在边缘化的情况下利用有效的全面预算管理来提高企业的业绩。论文在介绍了宁波港铁路有限公司全面预算管理的现状，着重分析了其中存在的问题及原因的基础上，在第四章详细阐述了宁波港铁路有限公司全面预算管理体系的重构方案，参照第二章的科学理论，在全新的全面预算管理方案设计理念的指导下，建立了责权明确的预算管理组织和执行组织，重点完善了宁波港铁路有限公司预算编制程序与方法，包括预算目标的确定与分解、预算方法的选择、预算内容安排、预算编制流程，明确了预算编制过程中要把握好的几个原则，建立了有效的预算反馈方法和调整办法，描述了预算考评的主要内容和原则，并结合公司实际提出了具体的考核实施办法。最后，针对全面预算管理理念比较薄弱、信息化管理不够完善、预算目标受集团公司的制约等不利于全面预算管理有效实施的因素，在第五章提出了保障全面预算管理顺利实施必不可少的多项措施。