随着全球化程度的不断加深以及互联网的普及,国际恐怖主义的活动越加频繁和暴力,成为英国首要的安全问题之一。在全球政治格局的持续动荡以及国际反恐合作碎片化的国际背景下,英国面临圣战分子回流和本土"独狼"恐怖袭击的威胁。英国社会对穆斯林的不信任及其在中东地区强硬的外交政策更是招致了来自伊斯兰世界的不满。面对来自国内和国际的双重压力,英国早期单一的反恐对策已经不能应对不断变化的恐怖主义威胁,由而英国从2000年开始全面系统地建设国家反恐体制。作为最早遭受恐怖主义袭击的国家之一,英国从20世纪70年代就开始致力于国内的反恐工作。因此英国的反恐体制是其长期反恐经验的结果,由三个体系机构构成。以"竞赛"(CONTEST)系列文件为主的英国反恐战略思想体系明确了反恐的战略目标和原则,是英国反恐体制运作的核心。反恐情报技术体系由英国安全局(MI5)、秘密情报局(MI6)、和政府通讯总部(GCHQ)配合恐怖主义联合分析中心(JTAC)以及其它技术小组组成,负责收集、处理和分析恐怖主义情报。2000年英国出台了第一部完整的《2000年恐怖主义法案》,随后补充的《2001年反恐怖、犯罪及安全法案》、《2006年恐怖主义法案》、《2008年反恐法案》、《2011年恐怖主义防治和调查方式法案》和《2015年反恐和安全法案》与反恐执法机构伦敦警察厅(MPS),以及特种部队共同构成了英国反恐的法律执法体系。英国反恐体制的运作主要涉及情报主导的预警机制,国家恢复能力建设,社区反恐机制以及社会机构的反恐合作机制四个方面。具体包括扩张全国和国际情报网络、完善反恐应急响应程序、巩固城市安全建设、构建信任的社区预防机制、提高英国的国家认同感、加强社会各方面的反恐合作等。反恐体制无疑是英国反恐的基石,也是其安全体制的补充。英国在反恐体制中强调海外合作有利于加强其国际合作,减少来自海外的恐怖主义威胁。同时,英国的反恐体制强调"治理"的理念,提升了反恐的合法性,有利于可持续的反恐工作,为英国政府赢取了良好的形象。然而英国民主政治的减损,人权问题的加重以及反恐效用不足的问题已然成为英国反恐体制运作下的负面影响。