论文部分内容阅读
2013年我国地方政府性债务进入偿还高峰期。受到经济下行压力和地方财政收入增速下滑的不利影响,偿还债务风险增大,如何防范和化解债务风险是地方政府面对的重要问题。
本文首先对国内外地方政府性债务的相关文献进行了梳理。在定义地方政府性债务的含义基础上,分析了吉林省C市地方政府性债务的现状。接着分别从宏观经济政策、财政体制和经济体制以及债务监督管理的角度探讨了吉林省C市地方政府性债务的成因。然后对建立地方政府性债务风险评估系统的原理进行了阐述。介绍了地方政府性风险评估系统建立的必要性、原则及目标,而后对地方政府性风险评估指标体系进行了分析。根据模糊综合判断法和层次分析法建立债务评估模型,并对C市的政府性债务进行了实证分析。该市政府性债务风险等级为危险,债务风险评估的综合风险系数处于轻度危险区,亟需采取相应措施防范债务风险。
针对吉林省C市地方政府性债务风险严峻的现状,本文从借债环节、用债环节,以及偿债环节提出了应对地方政府性债务的建议。在借债环节中,建议C市政府建立有效的举债约束体制,健全地方财政管理体制;在用债环节中,建议C市政府合理控制举债资金流向,加强对政府性债务的管理和监督;在偿债环节中,建议完善债务风险约束机制,清理地方融资平台公司债务。最后,本文建议C市政府建立债务风险评估系统,及时防范和化解债务风险。