【摘 要】
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经济全球化发展至今,面临着巨大挑战。近年来,贸易保护主义迅速抬头,经济全球化受到前所未有的冲击。各发达经济体均不同程度地设置了贸易壁垒,保护国内市场,阻碍了国际贸易的正常开展。美国也采取了诸如反倾销、反补贴的贸易保护措施。但近年来,美国“337调查”日益成为美国重要的贸易保护手段。经过多年发展,美国贸易伙伴的知识产权保护水平不断提升,但美国“337调查”的案件数不降反增,且结案发现侵权的案件数仅占
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经济全球化发展至今,面临着巨大挑战。近年来,贸易保护主义迅速抬头,经济全球化受到前所未有的冲击。各发达经济体均不同程度地设置了贸易壁垒,保护国内市场,阻碍了国际贸易的正常开展。美国也采取了诸如反倾销、反补贴的贸易保护措施。但近年来,美国“337调查”日益成为美国重要的贸易保护手段。经过多年发展,美国贸易伙伴的知识产权保护水平不断提升,但美国“337调查”的案件数不降反增,且结案发现侵权的案件数仅占总案件数的10%左右。这说明美国企业滥用“337调查”的诉讼权,使得美国“337调查”已经异化为贸易保护壁垒。从调查内容看,美国“337调查”的主要是专利和商标侵权行为。从调查地区看,涉及的国家和地区高达64个,既有英国、德国等发达国家,也有中国、菲律宾、印度尼西亚等发展中国家。从涉案的行业看,涉案行业主要有电子行业、电气行业、通用设备、专用设备和医药工业。从判决结果看,判决结果有:普遍排除令、有限排除令、停止令、同意令、和解和其他,且多以和解、原告撤诉和同意令为主。相比于传统贸易保护措施,美国“337调查”对国际贸易的影响更加深刻。在短期内,美国企业发起“337调查”,无论结果是否被认定为侵权,都会对贸易伙伴对美出口产生严重的抑制效应,且结果被判定为侵权导致的抑制效应更大;同时,美国“337调查”也会引起贸易偏转效应。在长期内,美国“337调查”对被调查企业和国家也有一定的积极意义:美国“337调查”可以倒逼相关的企业和国家提升管理创新能力,降低成本,开拓其他出口市场;增加研发投入,提升自主知识产权;促使相关产业进行调整,产品结构进行优化升级。本文在经典引力模型中,引入美国“337调查”的案件数作为核心解释变量,选取美国主要贸易伙伴对美出口额、对美国外其他地区的出口额分别作为被解释变量,定量分析美国“337调查”的贸易抑制效应和贸易偏转效应。本文选取了中国大陆、中国台湾、中国香港、日本、韩国、德国、英国、法国、加拿大、墨西哥10个国家和地区,使用这些国家和地区2000年至2019年20年间的面板数据进行实证分析。实证结果表明,对贸易伙伴发起的“337调查”,每增加1起,美国的贸易伙伴对美国出口额将减少约0.3%,对除美国外的世界出口额将增加约0.2%。由此可见,美国“337调查”对美国贸易伙伴的对美出口的抑制效应和对外贸易的偏转效应明显。因此,面对美国“337调查”,企业、行业和国家应借鉴日韩的应对经验,积极应对。企业应提升知识产权保护意识,加强技术创新,积极预防和应对;整个行业团结起来,成立行业协会,建立起信息服务平台,共同应对美国“337调查”;国家应给予被调查企业相关援助,健全完善相关法律,在提升本国知识产权保护水平的同时,制定对美国“337调查”的反制措施。
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