推动创新驱动和产业结构升级对中国经济稳定增长至关重要,而这必须依托高素质人力资本的支撑。面对我国高素质人力资本短缺、劳动力与岗位错配严重、劳动力人口连续下降的严峻局面,城市吸引人才流入当地可以加快推动创新驱动发展,优化当地劳动力市场结构,促进供给侧结构性改革和经济持续增长。随着各个城市相继而起的“抢人大战”拉开帷幕,人才流动备受关注,城市在强化政策抓手的同时,也应根据人才需求释放城市拉力以吸引更多人才流入。而城市公共服务与居民生活工作息息相关,也逐步被纳入人们的迁移决策中,其供给的水平与质量能够对高质量劳动力的流动与转移产生一定的影响。从国内外文献来看,已有大量的学者就城市公共服务与人口流动之间的关系从不同方面进行了充分的阐述,但在检验二者关系的文献中,鲜有文献聚焦于人才流动进行讨论。而当前,随着城市不断弱化落户壁垒,不断释放吸引人才流入的信号,明确城市公共服务与人才流动之间的关系就显得尤为重要。基于当前背景,本文利用2017年全国流动人口动态监测调查数据中大专以上学历的人口流动样本,以个体首次流动的时间为基础,将个体加总至城市层面形成2015-2017年城市层面人才流入的面板数据,将城市层面人才流入总量作为本文的被解释变量;利用城市层面特征数据以主成分分析法构建以医疗、教育、环境为基础的城市公共服务水平指标作为本文核心解释变量。在选取合理的控制变量后,本文首先阐述了城市公共服务水平与外来人才的背景,通过“用脚投票”理论以及“推拉理论”的理论分析提出本文假说,在城市层面利用面板固定效应模型检验二者之间的关系,并分别考虑流动人才的迁移意愿对不同方面的城市公共服务的敏感程度;同时,由于城市层面特征数据的论证无法兼顾到个体特征的异质性,进而本文利用条件Logit模型从个体层面再次对城市公共服务与外来人才流入之间的关系进行检验,并就个体特征在二者关系中所体现出的异质性稍作讨论;最后根据分析结果提出相关政策建议。结果表明,城市公共服务水平显著促进人才的流入,且外来人才对环境公共服务最为敏感。同时,本文通过更换泊松面板模型、剔除超大城市样本、排除城市创新对该效应的影响进行城市层面的稳健性检验,得到依然稳健的结果。此外,本文通过加入与个体层面特征变量的交互项,利用条件Logit模型讨论了城市公共服务对外来人才流入影响的个体异质性。结果发现,相对于男性迁移者,女性外来人才向城市公共服务水平较高城市迁移的概率较大;相对于其他户口性质,具有非农户口的高质量人才有更加强烈的向城市公共服务较好的地区迁移意愿;相对于年轻流动者,较为年长的外来人力资本向城市公共服务水平较好地区的迁移意愿更大。更进一步地,本文进行了地区异质性的讨论,结果表明,在中东部地区,城市公共服务对人才的流入有明显的促进作用,而在西部地区并不明显。基于本文的理论分析与实证结果,本文提出以下政策建议:第一,政府应大力发展公共服务,提高公共服务水平与质量,释放城市吸引力引进优质人才,进而优化城市发展模式实现地区健康持续发展;第二,政府应依据当地的人才需求与劳动力市场结构,在保证基本公共服务可及性的情况下,有所侧重的发展重点城市公共服务;第三,政府应注重城市公共服务均等化发展,避免部分地区公共服务供给不足或过度集聚现象,实现公共服务资源有效配置。