近年来我国城市化进程不断加快,使得人口和经济迅速向城市集中,由自然灾害和人为因素引发的各类突发事件日渐频繁,对人民群众的生命安全和社会经济构成了巨大的威胁,对我国城市应急人员的管理能力提出了巨大挑战。城市危机应急管理兵棋推演系统为应急管理人员提供了决策演练平台,但由于该平台的研究才刚刚起步,缺乏配套的城市危机应急管理能力评价体系,决策演练的效果难以评判。由于兵棋推演系统中的决策演练与传统的应急演练存在较大区别,无法照搬传统的评价方法。并且传统的应急管理评价方法存在易受主观经验影响或对样本需求较高的缺陷,必须对其改进以适用于兵棋推演应急管理系统。在对传统的评估方法进行改进的基础上,本文研究了基于兵棋推演的应急管理能力评价方法。层次分析法是应急管理评价体系中最常用的方法,但由于该方法没有考虑人们判断的模糊性,容易造成评价结果出现偏差。因此本文将三角模糊数与模糊综合评价法引入到层次分析法中,给出了三角模糊数-层次分析法-模糊综合评价法的应急管理评价模型,并结合兵棋推演系统的特点对该评价模型进行改进。本文首先对兵棋推演的概念以及基于兵棋推演原理设计的城市危机应急管理兵棋推演系统进行详细的介绍,为后续评价方法的设计奠定基础。然后在研究传统的评价方法的基础上,利用层次分析法设计评价指标体系,并将三角模糊数的概念引入层次分析法中,既考虑了判断的模糊性又避免了判断矩阵一致性检验的过程。为了使权重的结果更加可靠和令人信服,本文将三角模糊数互反判断矩阵与三角模糊数互补判断矩阵相结合来确定权重。在专家评分过程中,利用模糊综合评价法中模糊隶属度的方法,解决了评分结果非此即彼的问题,并将模糊评价矩阵中的得分进行加权,解决了在某些情况下最大隶属度原则不适用的问题。然后本文根据城市危机应急管理兵棋推演系统的特点,指出对应急管理兵棋系统的评价应该按回合依据战报的实际效果进行评价,通过确定棋子命令与指标体系的对应关系对指标进行分类,针对几种典型的指标设计了利用计算机自动评分的评价模型,以辅助专家进行评估。为了验证本文研究的评价方法的有效性,本文以青岛中石化原油泄漏事件为例,将爆炸事故发生前各部门的应急措施转化为兵棋系统中棋子的命令,并以战报形式展现,然后利用本文给出的评价模型对各单位的应急管理能力进行评估,通过将评估结果与实际情况进行对比,表明本文研究的评价方法可以很好的适用于城市危机应急管理兵棋推演系统。