项目代建制的提出是为了改变政府投资项目“投、建、管、用”四位一体的现状,提高政府投资效率,同时也提高我国项目的全过程管理水平。项目代建制在各地的试点取得了显著成绩,但理论上还缺乏系统的研究,国家在制度上也没有出台统一的规定和制定可操作的办法。为此,完善项目代建制的理论研究和项目代建制的实践操作成为了研究的热门课题。本文运用理论和案例分析方法,以代建单位的评选为研究对象,在对我国目前各地试点中存在的不足进行全面分析对比的基础上,重点研究了如下问题:首先,比较国外政府投资项目管理的先进模式,借鉴一些发达国家在政府投资项目采购上的先进经验;总结了我国政府投资项目的各种传统管理模式在招标评选中存在的弊端和各地代建制试点中招标选择代建单位时存在的不足;分析了我国目前代建单位的候选人现状、存在的不足、努力的方向和引入资质评审法确定代建单位的入围;其次,结合菲迪克(FIDIC)选择工程咨询单位的评价指标体系,建立了代建单位的评选指标体系,该指标体系从各个方面对代建单位进行了全面的衡量。最后,采用层次分析法来确定各指标的权重对代建单位进行评选。代建单位的评选指标体系分为五部分:项目管理能力、投标报价能力、技术能力、市场信誉和经济实力,从定量指标和定性指标两方面相结合来对代建单位进行评价。这些研究对健全代建单位的招标选择机制、促进我国代建制的发展和不断完善具有一定的参考价值。