行政审批制度改革是近年来我国加快转变政府职能、完善社会主义市场经济体系的重要战略举措,通过改革,能够最大限度减少审批,更大激发市场活力和社会创造力,从而推动经济社会持续健康发展。基层政府直接面向市场面向群众,关系到改革“最后一公里”的问题,研究基层行政审批制度改革,推进基层政府不折不扣贯彻落实各项改革举措,不断强化服务职能,不断创新优化服务,对加快政府职能转变、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定具有重要的意义。2014年以来,任城区稳步推进行政审批制度改革工作,先后多次取消、整合和调整行政审批事项,建立权责清单制度,推行“三集中、三到位”等,改革举措得到全面落实,任城区的改革实践可以说是广大基层政府改革现状的缩影。本文以济宁市任城区为例,研究我国基层政府行政审批制度不断深化改革的探索,分析基层行政审批制度改革中存在的问题和原因,并借鉴国内外先进理论基础及丰富的实践经验,提出完善基层政府行政审批制度改革的几点建议,为完善基层行政审批制度改革提供理论和实践依据。全文共分为六个部分:第一部分是绪论。简要阐述了论文研究的背景和研究的意义,从经济学、政治学、法学三大学科角度阐述了国内外研究现状及趋势,枚举了各学科领域的大量相关文献;采取的主要研究方法主要有文献研究、实地调查研究和比较研究。第二部分是概念阐释及理论基础。相关概念主要有基层、行政审批、行政审批制度及行政审批制度改革,理论基础主要有有限政府理论、整体政府理论及新公共服务理论,三大理论均起源于西方国家,既有其合理性,也有其局限性,理论层面研究居多,结合我国国情开展的实践研究较少。这一部分为全文作了理论上的铺垫。第三部分是基层行政审批制度改革现状——以济宁市任城区为例。介绍了任城区行政审批制度改革的情况,指出了任城区改革仍然存在的问题,并对问题产生的原因进行了探讨和分析。这一部分以小见大,从任城区改革现状可以窥见当前基层政府这一层级改革的总体情况。第四部分是国内外行政审批制度改革经验借鉴。国外以美国、日本改革经验为例,国内以天津滨海新区、浙江嘉兴、山东青岛及山东文登改革经验为例,从中总结出对基层行政行政审批制度改革的有益经验和启示。第五部分是深化基层行政审批制度改革的对策建议。结合当前开展的“放管服”工作,提出了改进基层行政审批制度改革的对策建议:一是加快政府职能转变;二是最大限度减少审批;三是多措并举加强监管;四是持续创新优化服务。第六部分是结语。