论国有资产的法律保护

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国有资产是国民经济的基础和支柱,是国家财政收入的主要来源,是社会主义制度的根本保证。目前,我国国有资产流失是一个十分严重的社会问题,流失现象较为普遍,并且屡禁不止。 笔者从法律角度出发,运用比较的、实证的和逻辑的方法,对国有资产保护的法律问题作了较为全面而深入的研究。全文共六章,约三万八千字。 第一章简单介绍了产权和国有资产的定义。对于产权这一经济学上的词汇,笔者首先从经济学的角度介绍了经济学界对产权的定义。然后从法学物权角度谈了法学界对区分物权以保护国有资产的认识。正如梁慧星先生在其编著的《物权法》中讲到的:“不制定物权法,绝不可能真正解决国有财产和集体财产‘流失’的问题”。 第二章主要介绍了建国以后在不同历史条件下国有资产形成的原因和方式,随后列举了当前触目惊心的国有资产流失的主要渠道和表现形式,并归纳了国有资产流失的深层次原因。 第三章和第四章是本文的重点章节。第三章从宏观上我国各主要部门法的角度,总结了刑法、民法、商法和行政法几个主要部门法中涉及国有资产保护的内容,在此基础上,分析和指出其中存在的问题并提出部分建议。第四章考虑到我国社会主义市场经济不断发展和完善,今后有关国有资产产权的交易行为越来越多,所以从微观上对几个主要法律处分行为,如企业出售、公司合并、资产评估和破产清算过程中的法律问题做了较为系统的分析。 第五章内容是上两章内容的自然引申和补充。主要探讨了在面对法律适用规则冲突时的处理方法,分为一般原则和具体原则两部分。一般原则是基础,如上位法优于下位法、特别法优于普通法等规则:具体原则讨论在具体法律、法规冲突时的处理方法,如作为民事和商事活动的基本规范的民法通则与《公司法》以及国务院制定颁布的相关行政法规之间的冲突等等。 第六章内容先用比较的方法介绍了西方几个主要国家对国有企业进行监管的情况,然后简要叙述和分析了国内国有资产监管体制的历史变迁及目前监管体制存在的弊端。在此基础上,借鉴国外的经验和改革措施,对我国国有资产监管体制的构建提出初步的意见和建议。关键词:国有资产部门法国有资产处分行为法律问题与建议 国有资产监督与管理
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