农业综合开发项目管理研究

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农业综合开发是目前我国政府支持和保护农业的战略性措施,使农村全面小康社会建设的重要保证。十多年的农业综合开发,在中华民族农业史上续写了辉煌的篇章。农业综合开发通过加强农业基础设施建设,提高了农业综合生产能力,初步实现了对制约我国农业发展“瓶颈”因素的突破:进一步推进我国农业的可持续发展,为促进我国由传统农业向现代农业的转变提供了示范,为国民经济的稳定、健康发展做出了突出贡献。新世纪,我国国民经济发展进入一个新阶段:加入WTO组织,建设社会主义新农村,加快推进社会主义现代化建设,对外开放进一步扩大。新阶段,农业发展面临着前所未有的机遇和挑战。农业综合开发作为农村经济工作的一个重要组成部分,对于推动农业和农村经济结构调整,增加农民收入,改善农村生产和生活环境,具有重要的作用。论文就现阶段我国农业综合开发如何适应入世后面临的机遇和挑战,如何在新农村建设中发挥更大的优势和作用,进行了详细的阐述。本文在总结农业综合开发项目管理实践的基础上,就如何做好农业综合开发项目项目管理进行了系统的分析,分别对农业综合开发项目前期准备工作、中期项目实施工作以及后期项目竣工验收工作展开论述,通过对农业综合开发的项目管理存在的问题的研究,指出在农业综合开发项目管理过程中存在的问题,指出了我国农业综合开发项目应当适应新农村建设,及时调整立项方向、方式和重点;我国农业综合开发项目应当建立项目决策责任追究机制,提高项目成功率;加强农业综合开发的财务管理和监督;积极改进农业综合开发项目组织管理机制,推进农业综合开发项目公开化、市场化运行;加强项目风险影响因素分析和风险管理;完善项目建后管护机制,保证其能够长期发挥效益。此外,本文总结借鉴了世界银行农业投资项目的管理模式,以中国西南世界银行扶贫项目为案例,在详细分析和介绍了世界银行农业投资项目的选定与准备,项目的评估和谈判以及项目的执行、监督和总结评价的基础上,指出项目决策的科学性和民主性、项目的宏观效益与微观效益相结合、项目严格地执行监测评价、项目建设的公开性和权威性等方面对我国农业综合开发项目管理具有非常重要的借鉴意义。同时针对当前农业综合开发项目前期准备工作、中期项目实施工作以及后期项目竣工验收工作中存在的问题,结合我国农业综合开发的实际情况,就如何科学规划、有效地改善我国农业综合开发项目管理提出了相应的改善建议,以便有利于我国农业综合开发的持续稳定发展,加快我国农业现代化的建设。今后,我国农业综合开发要符合市场经济规律、WTO规则以及新农村建设的需要。农业综合开发项目要应该学习世界银行项目管理模式,严格约束机制,提高项目运行的透明度,树立规划的权威,使项目运行的各个环节体现科学严谨,提高农业综合开发项目的成功率,保证项目目标的实现,促进我国农业可持续发展。
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