湖南处于我国的发展程度相对不高的中部地区,农业比较发达,拥有人口6629万人,其中农业人口占人口总数达到78%,由于湖南经济水平不高,地处山区,交通不便,贫困地区比较多,其中国家级的贫困县就有38个,同时湖南地处自然灾害频发区,天灾人祸给居民的生活带来很大的威胁,所以湖南省的低保工作变得尤为重要。目前,湖南低保的主要保障对象是农村绝对贫困人口,而相对贫困人口还没有得到保障。湖南各地的保障标准也高低不一,这也是造成许多农村低保保障对象得不到保障的原因之一。基于上述问题,本文通过定性定量的分析方法对湖南目前低保费发展的现在以及开展低保工作的意义和作用进行分析。通过农村低保生活救助系数、农村低保救助力度系数和农村低保覆盖率等指标对湖南低保工作开展情况进行评价,分析湖南低保制度发展过程中出现的障碍和问题。目前。以此来设计调查问卷,搜集相关数据,针对湖南省的低保制度建立一套完善的恩格尔系数体系,用以科学准确的制定出低保对象及低保标准,并对湖南省建立一套完整的农村低保制度长效机制提出对策。