本文运用社会学的“公共领域”概念和传播学议程设置理论,参考西方的媒介一政策互动模型,以党报和都市报对“农民工讨薪”事件的报道为例,研究在中国的语境下,大众媒介如何通过构建公众舆论来影响政策制定,并尝试形成媒介影响社会政策制定的中国模型。　　 文章首先结合政策科学理论,论证和梳理了媒介影响社会政策制定的必要性:媒介是构建公共领域、实现公共表达的最重要、最有效平台和通道;媒介参与政策制定可以提高政策的科学性。并且探讨了媒介影响政策制定的作用方式:按照政策过程的划分,媒介影响政策制定的作用方式包括披露政策信息,设定政策议程,加速政策过程等。对于中国媒介影响政策制定的背景和现状也略作介绍。　　 文章的主体部分,通过内容分析的定量研究方法,比较党报和都市报对于“农民工讨薪”事件在报道方式上的差异,发现了媒介舆论监督格局的变化——党报与都市报舆论主导地位之争,并进一步分析了这种变化产生的原因。同时,文章呈现和分析了党报和都市报的农民工讨薪报道和相关政策出台之间的关联关系,最终总结了媒介议程影响政策议程的中国模式,以及媒介报道影响政策制定的作用模式,并对现阶段中国媒介影响政策过程的局限性从制度层面和技术层面进行了探讨。