农地制度是农村经济制度的核心。这一制度安排成功与否,直接关系到我国农村的经济发展,农村社会的稳定。随着经济社会的发展,农村现代化的诉求,我国现有农地制度已经日益表现出不能获得规模效益、配置效应、长期效益等负面效应。为了克服这些效应,催生了农地使用权流转的制度创新。和普通农村相比,城郊农村现代化程度较高,农地流转更频繁,农户在农地流转中的利益意识更强烈。基于此,本研究以理性选择理论为主要理论支撑点,采用问卷调查和结构式访谈相结合的方法,以湖北省宜昌市点军区为例,对城郊农户的农地流转意愿进行了实证研究。首先,从农户对土地稳定政策和农地流转的认知、农户对农地权利的认知、农业税取消前后农户农地流转比较、农户未来农地流转意向四个方面描述了城郊农户的农地流转意愿。结果发现:城郊农户地权稳定性的意愿较高,希望承包权在承包期内保持稳定,稳定的地权促使农户充分认识到农地流转的重要性。城郊农户的农地权利认知与现有法规有不一致的地方,大部分农户认为农地所有权是农民集体的,并认为农户拥有农地的继承权、转让权、转包权,但没有抵押权。税费改革前后,城郊农户的农地流转行为存在一定差异。税改前农地流转率较高,流转方式以转包为主,流转程序比较不规范;税改后,农地流转率有所降低,流转方式以委托代耕为主,流转程序逐渐规范。税改后,城郊农户未来农地流转意愿主要表现为转入,且希望以转让的方式转入。其次,详细分析了影响城郊农户农地流转意愿的各种因素。研究发现,农户的人均收入和非农收入越高,农户转出农地的意愿越强,转入意愿降低;农户的农业经营水平越高,转入农地扩大生产的意愿越强;城市劳动力市场对农村劳动力的遴选,农业“内卷化”加剧,使得劳动力多(意味着剩余劳动力多)的农户转入农地的意愿强烈;当地以柑橘为主的种植结构,农民集体行动抵制农地调整的能力促使当地农地承包保持长期稳定,地权的稳定提升了农地流转的效率;农村社会保障制度不完善的现实影响了农户农地流转意愿,具有完备的社会保障的家庭转出农地的意愿较高,转入意愿较低;农村社会系统乡土社会的性质,社会转型形成的真空,使得农村农地流转市场难以发育健全,影响农户的农地流转意愿。最后,在总结本次研究的基本结论的基础上,对城郊农户农地流转意愿进行了理论分析,并提出相关建议。城郊地区未来农地流转市场的规范有序发展,一方面,需要信任结构撤出农地流转市场,农地流转市场应该以现代经济活动规则作为准则。另一方面,则是要加快健全农村市场经济体制,完善相应的农村土地法律法规,充实农村法律资源,切实降低农户依法行动的成本。