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电信在政治、经济、国防等领域发挥着至关重要的作用,是一个国家的神经枢纽,中国电信业的发展经历了一条曲折的道路,对中国的经济有着重要的意义。鉴于此,学术界对于电信史的研究也正在逐渐深入。
1927-1937年的电信业是中国电信史上重要的一章。期间,对外收回了清末丧失的部分国际电信主权,并与西方国家订约建设国际无线电台,拓展了国际电信业务。在国内,完善了电信业的管理制度,并在产业内部推行有线电和无线电合营,与同具有网络传递特征的邮政实行合营。这些措施推进了电信业的发展,扩展了电信业务,也由此形成了此后多年电信业的基本经营管理模式。与清末和北京政府时期的电信业状况相比,此时的电信业具有更多的主动性和发展性。
这一时期,电政权力趋于集中,有线电报线路的大规模维修,九省长途电话的大规模的建设,不仅成为电报之后被工商业大量使用的信息沟通方式,更成为当时国家抵御日本侵略,传递军事政治情报的重要渠道,无线电气象一新,有力地推动了无线电台的建立和无线电业务在商业领域的应用。国际无线电台也得到了迅速的建立和发展,并形成了国内外无线电通报网络。积极通过外交手段收回电信主权,主要在丹麦大北公司、英国大东公司、美国太平洋公司、日本递信省相关水线及陆线问题上进行了持续性的谈判交涉,收回了一定的权益。同时对抵制外国电信侵略上也进行了不懈努力,取缔了一些外国私设电台业务。南京政府还理清了此前的电信债务,为电信业的资金筹集打开多种通道,积极发行电政公债。电信业服务日趋商业化、平民化,工商业普遍使用“电报”等电信手段进行商务活动,电信服务开始渗入普通国民的日常生活。
此外,特别需要提及的是南京国民政府时期民营电信业的发展。这一时期的民营电信业主要是民营市内电话公司,其特点是规模小、资本不足以及追求利益而缺乏自觉规范等。民营电信业在整个电信的发展中所占比例不大,在企业规模、技术手段、人才及管理等方面都不可与国营电信相颉颃。但它补充了国营电信在县市地域敷设网络成本高的不足,成为县市地区电信的重要存在方式。
电信业在中国近代化进程中,发挥了非常突出的作用,见证了许多重大的历史事件,与社会转型密切相关。信息传播便利迅捷的特点,使得电信业在近代中国历史上扮演着多重角色,既是政府政治外交政策的筹码,又是政府藉以获取财源的工具,并在促进商务、传递情报等方面意义深远。