城中村人居环境多元主体治理研究——基于昆明市Z村的个案分析

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城中村作为我国城市发展中的特殊现象,在城镇化的推进过程中起着重要作用,其低廉的生活成本吸引着大量外来人员涌入城中村。随着人口的不断涌入,城中村的人居环境治理面临巨大的压力:车辆乱停乱放,随处可见的垃圾,暴露在外的排水管道等等一系列人居环境问题随之而来,如果这些问题没有得到关注并及时解决,城中村很有可能成为城市发展的短板。基于此背景,本文对城中村展开研究,不仅可以找出改善人居环境的方案,还能提高各治理主体的治理水平。通过对文献的梳理,发现目前对于城中村的研究主要是围绕城中村改造展开,主要为原地重建、部分拆除等改造模式,关于城中村人居环境治理的相关研究较少,这也是因为在全国范围内政府部门近些年才提出微改造方案,即在维持原有建筑现状不变的情况下,通过改善整治,最大程度改善城中村的人居环境。据此,将多元主体参与引入到城中村人居环境治理中,在政府的引导下,充分发挥多主体治理的优势,最大程度发挥多元治理主体的作用,为政府提供公共服务提供充分保障,从而提高人居环境治理效率。以昆明市Z村作为个案研究,对流动人口、治安、环境卫生、车辆停放、绿化等人居环境治理展开研究,用问卷、访谈等方式对人居环境治理现状展开调研,找出目前Z村人居治理取得的成就和存在的问题并运用多中心治理理论与利益相关者理论,结合调查问卷及访谈结果分析影响Z村人居环境治理困境的因素:政府治理效率低下、自治组织边界模糊、居民参与度低、社会组织缺位等。通过研究,提出人居环境提升策略,即健全多元主体协同治理机制;充分发挥政府的引导作用;提高自治组织的自治能力;增强居民参与治理的能力;引导社会组织参与治理;引入物业管理。总而言之,Z村人居环境治理主体可以由政府、自治组织、社会组织、居民及物业构成,几大治理主体之间应该是平等、公平的共同参与到治理过程中,充分发挥各主体的不同优势。本文仅以昆明Z村作为研究对象,不能代表所有城中村都存在类似的困境,具有一定局限性,今后会针对城中村人居环境治理的主题进一步拓展研究。
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