县级党委常委会（以下简称县委常委会）是县域治理的领导核心,对重大公共政策拥有最高的决策权,是所有重大公共政策出台的最后一道关卡,其领导能力和决策水平,决定了县域经济社会的发展质量和水平,也关系着国家基层政权和社会的稳定。加强县委常委会集体决策研究是公共管理的重要内容,也是新时代的必然课题,党的十九大、十九届四中、五中全会,为推进国家治理体系和治理能力现代化擘画了蓝图,明确要求完善各级党委（党组）工作制度,优化决策机制。笔者以四川省德阳市A市为例,以有限理性决策理论为基础,结合民主集中制原则,提出了县委常委会集体决策的三阶模型,即:县委常委会集体决策主要由三个阶段构成,每个阶段由民主和集中交替驱动。从而构建起了对县委常委会集体决策的认识和分析框架,并结合具体案例全景呈现了县委常委集体决策的全过程和各方面。在实际考察中,重点选取了A市常委会2019年—2020年811个常委会议题、A市常委会有关制度规定等为素材,通过个案研究法、深度访谈法和参与观察法进行研究,同时选取了A市常委会集体决策的1个具体决策案例进行微观分析,旨在验证笔者提出的模型和观点。笔者研究认为,县委常委会集体决策是由民主和集中交替驱动的递进过程,广泛的民主与正确的集中是保证县委常委会决策质量的基础前提。研究发现,四川省德阳市A市常委会集体决策尚存在一些不足,比如公众意见参考不多、一把手对集体决策影响较大、会议讨论不够充分有效、决策评价监督相对薄弱等,并针对这些问题提出完善公众意见输入机制、加强集体决策规范化建设、提升常委会成员决策能力、完善评价监督体系等建议,这些建议对我国其他县市区常委会集体决策具有借鉴意义。