成都市“蓉漂计划”实施的困境及对策研究——以高新区为例

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世界进入经济全球化以来,原料和劳动力这类的传统发展因素对城市和地区发展的影响正慢慢弱化,相反,人才对于城市和地区发展的战略地位越发凸显。人才,已逐渐成为城市发展的首要资源,是城市和地区可持续发展的主要竞争力。世界上众多发展成熟的一线城市的成功案例说明,城市发展最主要最直接的推动力量是丰富的人才资源。成都市高新区是1991年经国务院批准的第一批国家级高新区。近来年,高新区秉承“发展高科技实现产业化”的初心和使命,以努力迈进世界一流高科技园区为目标,大力推动园区的高质量发展,努力稳固其国内顶尖高科技园区地位。由此可见,高新区急需高素质、高技术的人才队伍助力园区发展。如何利用成都市人才政策引才育才,如何更好执行实施人才政策,是本文研究的重点所在。本文以成都市“蓉漂计划”人才政策在高新区的实施情况为研究对象,以史密斯政策执行过程模型理论和公共政策执行影响因素理论作为理论基础,通过访谈法、问卷调查等研究方法,对“蓉漂计划”在高新区的具体实施情况进行探究。对搜集到的相关资料进行整理分析,找到“蓉漂计划”在高新区实施过程中的具体问题,进一步分析实施困境的原因;借鉴了北京中关村与上海人力资源服务产业园人才政策实施的先进经验,最后以高新区实际情况为出发点,从公共政策执行影响因素的不同角度提出具有建设性的意见。本文为高新区更好地实施“蓉漂计划”人才政策以及更有效地开展人才工作具有重要的意义。
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