近几年，近代区域地方史研究一直是国内外近现代史研究的热点，相关的成果很多。但这些成果普遍都集中在华北平原、长江三角洲、珠江三角洲等一些经济发展相对发达的地域，而对广大的西部地区的研究就显得略为不够，尤其是西北地区。因此，如果能较为系统地对西北地区各方面的近代转型作一个考察，不仅能够极大地丰富近代区域地方史研究的内容，而且对于现在国家提出的西部大开发战略有一定的借鉴意义。 本文主要研讨的是抗战前南京国民政府对于西北地区的开发行为，希望通过对抗战前西北开发运动中南京国民政府行为和政策的系统考察，一方面能评价和总结南京国民政府在抗战前西北开发运动的经验和教训；另一方面也是想从抗战前西北开发运动出发，对抗战前南京国民政府整个国家运作和建设有一个大致的评估，这个评估应该使我们能多一个侧面更好地分析和研究南京国民政府。 应该说，抗战前南京国民政府开发西北时的西北实际状况并不太令人乐观，经济停滞，政治腐败，战事不断，军阀、土匪横行，人民生活十分困苦，西北在当时被国人称为是中国的“人间地狱”。再加上从1928年开始，西北又进入了频繁的自然灾害时期，这使本来已经满目创痍的西北社会状况更加雪上加霜。但是，西北这块土地又是富饶的，它蕴藏着丰富的国土资源、生物资源、矿产资源，这些资源对于一个百废待兴的国家是何等重要，因此，西北这个三大资源优势成为了南京国民政府心中挥之不去的诱惑。与此同时，1931年九一八事变的爆发，许多有识之士把“开发西北”当作是救亡图存、 《X硕士学位论文 w MAiR S hESIS复兴民族的计划之一，这时的西北顿时又成为了时代的中心话题，国内渐渐兴起了“开发西北”思潮。这股西北开发思潮对南京国民政府的影咱很大，并在一定程度上推动了南京国民政府注目西北。 南京国民政府开发西北的思想，应该溯源到孙中山的西北开发思想，孙中山开发西北的设想是首重西北交通建设，然后根据西北实际，大力发展垦殖和采矿，同时，积极筹措资金和加强西北的人才建设，为西北的长久发展奠定基础。他的这些设想都成为了抗战前南京国民政府开发西北政策的蓝本。当然，南京国民政府开始启动开发西北行动，自然有自己的考虑，他们认为：从国防角度出发，开发西北能使西北成为抵御外侮、复兴民族的大本营：从政治角度看，开发西北能更好地加强和维护自己的统治：从经济角度看，开发西北能发扬孙中山的民生主义精神，平衡地区和民族经济发展态势，从而最终能推动整个国民经济建设。基子这些考虑，南京国民政府开始拉开西北建设的序幕。 抗战前的西北建设，南京国民政府采取了“三步走”的策略，即第一步先进行大规模、全方位的调查研究，为保证这个工作的顺利展开，南京国民政府采取了政府调查和社会调查相结合的方法，对西北的地理、环境、气候。经济、政治、民族、人文风俗等方方面面有了一个大概的了解、第二步是在这些周密的调查研究基础工，南京国民政府制定一系列相关的开发计划，这些计划涉及西北农业、工业、交通、水利等各个方面，而且每个计划都有紧密的安排和资金预算，都体现了这些计划较高的科学性和系统性。第三步是根据当时国家的实际情况，有选择性地启动一些西北地区当时所急需的建设。在1932一1937这六年的时间内，在南京国民政府的倡导下，西北经济社会的发展都有了一定的起色。尤其是西北农业和交通业两个方面的发展。 总结南京国民政府抗战前的西北建设，经验与教训并存。经验方面，南 二且 《迄匹报硕士学位论文 w MASTER S fllESIS京国民政府一开始就把西北开发看成是一个复杂的系统工程，因此，他们采取了调查、计划、建设三个步骤，环环相扣，这使整个西北开发程序显得有序而科学。此外他们在西北开发建设中，还注意建设的轻重缓急，注意西北建设中民族关系、生态平衡、军事力量、、资源利用等诸多问题的平衡和协调等，这些经验都很值得借鉴。而教训方面则是由于当时西北客观条件和南京国民政府自身的施政条件不足，使抗战前的西北建设有很多不尽如人意的地方，这些都是不可避免的。但无论如何，抗战前南京国民政府的西北开发应该成为其十年建设时期国家建设成就中比较耀眼的一项，与此同时，也为抗战爆发后的西北建设打下了一定的基础。