近年来,我国居民对牛奶的需求呈逐渐上升趋势,奶业发展迅速,但发展过程中面临诸多新情况和新挑战。伴随乳制品市场国际化进程的加快,进口乳制品的种类与数量迅猛增长,对国内奶业发展形成了不小的冲击,2013年奶牛养殖业出现的"奶荒"和2014年养殖户的集体"倒奶"给奶农增添了一份不安。散户曾为中国奶业的初期发展做出了巨大贡献,然而养殖成本增加、奶价波动不稳以及劳动力日益短缺,特别是乳品质量安全监管的要求使然,大部分庭院式养殖已经不能满足环境保护和卫生防疫的要求。本文以内蒙古呼和浩特与包头两市作为研究区域,采用分层随机抽样法进行实地调研。分别从投入、产出角度对内蒙古地区的三种奶牛养殖模式进行了初步的统计描述,同时对其他变量即效率的影响因素进行了简单统计描述,然后运用随机前沿分析方法(SFA)从效率角度对不同养殖模式进行实证分析。研究结果表明,内蒙古奶牛养殖业的平均技术效率为0.83,尚存有较大的提升空间。三种模式中,牧场的效率水平最高,达到0.88,其次是养殖小区为0.84,散户的效率相对较低,为0.74。在技术效率的影响因素中,牧场和小区养殖模式以及奶牛存栏量对不同模式养殖主体的技术效率水平产生显著的正向影响,养殖年限和精粗饲料比例对技术效率产生显著的负向影响。最后本文根据研究结果,分别从政府、乳企和不同模式养殖主体的角度提出有利于奶牛养殖增产增效、提质增效、节本增效的对策建议。