自二十世纪八十年代开始,PPP模式被越来越多的国家和各级政府所应用,PPP是英文Public—Private Partnership的缩写形式,现我国官方译为政府与社会资本合作,国内外众多专家学者以及政府机构和非政府部门各自给出定义表述,多是围绕公共和私人(私营)部门、风险、利益、契约、合作(伙伴)关系等几个关键词来展开,而本文认为所谓的PPP就是公共部门与以营利为目的的非公共部门之间以契约为基础的一种合作关系。关于PPP的研究,国外开始的相对较早,研究更具广度与深度,一些学者做了大量的基础性研究,而国内研究起步较晚,但可喜的是大批国内学者将研究目光投向PPP研究,理论与应用研究范围广泛,尤其是从2014年开始各级政府相关政策陆续出台后,PPP研究在中国迎来了春天。在序言部分,首先介绍了本文的相关选题背景,环境保护越来越被重视,人们对美好环境的需要是美好生活需要的重要组成部分;在理论与现实的催促下,发现了本文的研究意义。其次,在大量占有文献的基础上,分别梳理国外相关研究,以及国内研究现状,并对研究做了述评。再次,在研究内容与方法上,简要介绍了本文的研究框架、内容以及研究方法,着重采用了文献研究、案例研究等。最后,介绍了本文的创新点和不足之处,本文的创新点在于基于案例做了成功启示研究,提出了自己对PPP的定义,设计了特许经营年限C+N公式,关注社会资本的资本收益率以及充分竞争对PPP项目的重要性等;不足之处是由于信息的不对称,缺少失败案例的比较研究。文章主体共分四个部分,在第一部分梳理了相关概念和理论依据。第二部分依据地方财政困境、社会分工细化、政策支撑等现实状况,分析了污水处理项目PPP模式的必要性。在第三部分详尽的搜集了张家界市杨家溪污水处理厂项目相关资料作为研究对象,分析其成功之处,总结杨家溪污水处理厂项目PPP模式经验基础上得出了启示。第五部门给出了个人建议,建议包括以信用和契约精神为基石,重视社会资本的资本收益率,加强监管和绩效考评,建立和完善再谈判机制,确保实现充分竞争等,这些建议基于杨家溪污水处理项目PPP运作,但其参考价值不仅限于污水处理项目,建议同样适用于其他PPP项目。