生育是实现人类的繁衍，代际传递以及人口再生产的重要人类行为。根据最新人口普查结果显示，至2014年底，我国的人口总数已达到13.68亿人，继续保持增长趋势，2014年较2010年，新生人口增长95万人。虽然新生人口从数量上看有所增长，但人口按照不同年龄育龄妇女的生育水平，计算出2015年育龄妇女的总和生育率为1.047。根据统计数据估算我国的代际均衡生育率应为2.3胎。显而易见，我国目前的生育率水平大大低于代际均衡的生育率水平。　　造成这一结果的原因，学者普遍认为，一是由于计划生育政策对一部分人群生育意愿的限制，二是由于随着经济发展一部分人的生育意愿正在改变，生活、工作、育儿成本等各方的压力使得少生优生的观念已经深入人心。　　毫无疑问，人口老龄化，性别比失衡等问题已经严重影响了财政负担，制约了我国经济活力和社会创新能力。有学者认为，趁着生育政策对生育意愿的影响还有弹性，应适时对生育政策作出调整，以刺激人们的生育意愿。　　生育政策调整直接关系着消费，就业，养老等一些列民生问题和国家经济发展，是实现“十三五规划”的重要一环。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对大妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。　　然而从单独二孩政策的实施效果反馈看，单独二孩政策放开后，符合条件的育龄夫妇有1200万对，真正提出申请的只有110万对，申请生育二孩的数量大大低于预期，且并没有出现大规模的新生人口堆积现象。现在全面二孩政策放开后，又将新增大量符合政策的适龄人群。　　为研究全面二孩政策能否达到预期效果，探究全面二孩政策放开后人们的生育意愿有没有发生变化，以及发生了怎样的变化;影响人们生育意愿的因素是什么，生育保险对生育意愿是否有影响。笔者采用以下调查方法，查阅文献了解目前国内外研究现状，制作调查问卷收集一手资料，并用图表分析，对调查数据进行解释说明。　　本次调查以河南省新乡市为范围，采用问卷调查的形式，针对全面二孩政策放开后，城市已婚育龄夫妇的生育意愿及其对生育保险和生育政策的了解程度，进行网络加实地的方法发放问卷，共回收到问卷300份，有效问卷258份，问卷有效率86％。问卷共分为三个部分，44道问题。第一部分，个人及家庭基本信息。第二部分，生育意愿。第三部分，生育保险。　　对个人及家庭基本信息的了解，用于与生育意愿的测量值即生育孩子个数，生育孩子性别偏好，生育孩了时间进行交叉分析，探究个人及家庭影响生育意愿的因素。对生育保险方面的问题设置，是为了了解样本中生育保险参保及保障水平的情况，探究生育保险与样本生育意愿的关系。　　通过对回收的调查问卷进行统计分析显示，个人因素中，男性比女性、农业户籍比非农业户籍、非党员比党员、非独生子女比独生子女拥有更高的生育孩子个数的意愿，受教育程度对生育孩子个数影响不显著，职业类型中非固定职业者比固定职业者拥有更高的生育孩子个数的意愿;家庭因素中，家庭月收入最低和最高两个档的人群拥有更高的生育孩子个数的意愿，中间档次影响不显著。配偶职业中，非固定职业比固定职业拥有更高的生育孩子个数的意愿。住房状况对生育意愿的影响不显著。已有孩子个数中，已有孩子越多，生育孩子个数的意愿越多。孩子照料问题中，能得到父母或其它帮助的受访者比自己照料孩子的受访者拥有更高的生育孩子个数的意愿。在生育孩子性别上，儿女双全观念已成为主流。在生育孩子时间上，1年内政策效果不明显，2-3年后会迎来政策变化导致的生育高峰。影响人们生育意愿的原因调查发现，选择不要孩了和只要一个孩子的受访者表示，孩子照料，经济能力，工作原因，是影响他们生育意愿的主要原因。　　生育保险方面，覆盖面窄，医疗服务保障水平落后，经济补偿水平低，产假时间短的问题都制约着生育保险对育龄夫妇生育行为的保障作用。　　由此，笔者给出以下建议:加强人口监测，完善计生服务;增加医疗资源投入，应对人口增长;加强政策宣传，促进政策落实;完善生育保险，促进生育意愿。扩大生育保险覆盖范围;完善生育保险立法，落实对职工生育行为的保障;增加产假及陪产假时间;增加生育津贴，缓解夫妇生育孩子的经济压力。　　对生育意愿的研究应是一个长期的持续关注，笔者写作本文只以全面二孩政策出台后这一个短的时间为研究背景，缺乏一个长期的对比分析，且本次调查的范围仅以河南省新乡市为例，不具有能够大规模推广的结论建议，这是本文的研究不足。另，问卷中问题设置缺经验不够合理，在笔者以后的研究中会吸取经验，学习成长。