本文首先介绍了我国的劳动教养制度的创立和发展的历程，然后将我国的劳动教养制度与国外的相关制度进行了对比，引出了我国劳动教养制度必须进行创新和发展的论题——对劳动教养制度进行改革和创新，关键是两点：一是加快劳动教养立法步伐，确定劳动教养的性质和解决相关问题。二是在执行制度上创办劳动教养工作特色。在这里，作者提出本人的观点：(1)将劳动教养进行独立定性，定性为一项独特的符合中国国情的法律制度——劳动教养制度，而不必非得把它与国外有关制度作简单类比或对其盲目效仿。(2)如果在保证权力能够得到严格而有效地监督和制约的情况下，继续让公安机关保留办案、呈报、审批、复议的职能，在实际操作中，应该更可行、易行。(3)劳动教养的收容对象、年龄、地域限制、执行期限都应进行相应的改革，以便与《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律衔接协调。而创办劳动教养工作特色，不仅仅要在环境和人身自由度上与监狱区别开，更应该按照现代社会的理念，改进劳动教养执行方式，针对劳教人不同主观恶习的矫正需要，实行多种矫正模式，实现劳教工作的本质目标——把劳动教养人员改造成为遵纪守法，尊重公德，热爱祖国，热爱劳动，具有一定文化知识和生产技能的建设社会主义的有用之才。