中国P2P网络借贷平台的法律监管制度研究

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P2P网络借贷平台作为一种新兴的金融产物,自第一家P2P网络借贷平台于2005年在英国成立后,迅速风靡全球。2007年我国第一家P2P网络借贷平台成立后,国内的P2P网络借贷平台便如雨后春笋一般向全国蔓延开来,为个人和中小企业贷款提供了新的融资渠道。而另一方面,P2P网络借贷行业一直处于监管空白,缺少相应的法律法规对其进行规制,导致P2P平台倒闭、卷款跑路等恶性事件频频发生。其根本原因就是政府和法律的监管缺位,平台资金流向不透明,平台运营情况不公开造成的。因此,为了改变P2P网络借贷行业的混乱状况,维护我国金融市场稳定,有必要加强对P2P网络借贷平台法律监管制度的研究。本文在对P2P网络借贷平台的法律规制进行概括性梳理的基础上,结合我国P2P网络借贷行业的基本情况,指出我国P2P网络借贷平台存在的问题以及法律风险。同时通过对于国外的几种监管模式的分析比较,对于我国P2P网络借贷平台法律监管制度的构建提出以下几个方面的构想:首先,转变监管理念。以监管的高效率和有效性作为监管理念,以保护消费者合法权益和维护金融秩序作为监管目标,转变监管理念,由之前的机构监管,变为目标监管。其次,细化完善P2P网络借贷平台市场的准入标准。作为事前监管的一种举措,应当通过设立专门的P2P服务平台,负责对平台进行注册登记、资格审核,将不合规的P2P平台拒之于行业大门之外。再次,完善P2P网络借贷平台公司的信息披露制度。平台应当定期将本公司的经营状况、坏账率、注册资本变动等情况向监管机构作出汇报,使平台信息公开化、透明化,方便监管机构制定监管措施维护行业稳定和消费者权益。同时,制定完善的市场退出机制,在P2P网络借贷平台出现问题不能继续经营的情况下,使问题平台能够有序退出市场,避免引起行业恐慌和挤兑现象。然后,建立行业征信数据库,实现与央行征信数据接轨,逐步完善我国的征信体系建设。最后,推进我国的自律组织建设,在政府的统一领导下,建立行业内部规范,辅助监管机构进行监管,共同维护我国金融市场秩序。
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