2007年7月10日,国务院发布了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,从目标和原则、覆盖范围、保障水平、筹资水平、医疗服务和管理等各方面对城镇居民医疗保险制度的建设提出了明确要求。继城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度试点、农村和城市医疗救助制度后,作为我国建立覆盖城乡的医疗保障体制“最后一环”,城镇居民基本医疗保险制度启动。2009年4月,新的医药卫生体制改革方案(以下简称“新医改”)正式公布,其“基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保(合)率均达到90%以上”的目标备受关注。从制度设计上看,我国开始进入实现对全体公民确立社会医疗保险的实施阶段,这具有里程碑式的意义。2009年底,全国城镇居民基本医疗保险试点城市已达317个,参保人数已达1.8亿。在这样的背景下,该制度的总体建设效果如何?试点工作呈现出了何种特点?制度设计和推进存在哪些问题,这些问题将如何解决?这些就是本文需要研究解决的问题。本文主体分为五个部分。第一部分主要介绍本文的研究背景及意义；第二部分介绍了城镇居民医疗保险制度的内涵；第三部分阐述了我国城镇居民基本医疗保险制度的模式选择；第四部分通过借鉴试点工作情况,分析了城镇居民基本医疗制度建立以来取得的成效和存在的问题；第五部分从制度的可持续发展的角度,对完善我国的城镇居民基本医疗保险制度的建设和发展提出了具体的措施与对策。