循环经济作为一种符合科学发展观的环境保护理念与全新的经济发展方式，是实现区域经济、社会、生态环境可持续发展的重要选择。而县域循环经济是针对县域范围内把资源循环利用、清洁生产、生态规划与倡导的健康消费等融合起来，实现县域范围内的经济发展与生态环境保护双赢效益。首先从循环经济的内涵与特点、运行主体与调控机制出发等，其次构建了经济发展、资源利用、循环利用、环境安全、社会发展等5大子系统、25个单项指标的县域循环经济发展评价指标体系，以广西桂林市12个县（自治县）为对象，综合运用层次分析法、加权函数法、层次聚类分析等对其2008年——2010年循环经济发展质量及差异进行综合分析，结果表明：桂林市各县循环经济发展总体水平和各子系统的运行质量差异都存在差异，循环经济发展水平从总体上看质量不高，桂林市县循环经济的发展之路任重道远。桂林市县域循环经济发展的限制因素主要有：循环经济理念意识淡薄、缺乏相应的制度与机制、环保滞后于经济的发展、企业规模较小、技术装备落后、经济实力较弱、资金投入较难。应采取如下措施促进桂林市县域循环经济的发展：（1）根据循环经济发展规律和各县的发展特点及条件，重点发展循环型农业、循环型工业和绿色建筑、生态旅游服务业等产业和领域；（2）在政策制定和研究上，政府应将绿色GDP核算纳入政绩考核体系，制定促进循环经济发展的法规与政策，加快经济结构调整，转变经济增长方式，规范招商引资工作寻求区域技术合作；工业企业要大力推行清洁生产，将循环发展的理念贯穿于产品设计、生产、销售与回收的全过程，积极开展工业企业技术创新与技术攻关，建立园区统一管理委员会，加强工业园区间的交流与合作；城乡公众需要培养健康文明的消费生活理念与树立起循环型城乡社会观。