社区是社会的基本组成部分，是社会成员基本的生活基地，是整个城市安居乐业、稳定发展的基础。随着城市化进程的加快推进，城市建设规模不断扩大，不同群体的利益深刻调整，社区已经成为民生问题、社会矛盾的汇集点。从政府的角度，为了解决社区内出现的复杂社会问题，希望社区发挥守望相助、携手应对的作用；从公众的角度，希望自己生活在温馨美好的社区。因此，无论是政府自上而下期望实现社区多元共治的意愿，还是广大居民自下而上对邻里友爱互助的生活需求，都迫切需要构建以共同利益、共同认识、共同需求为纽带的能够实现自治、友爱、互助的社区共同体。由于缺乏自治传统，社会的发育不够健全和强大，因此，培育社区共同体离不开政府的引导和扶持，从实践来看，近二十年来，围绕将社区打造为社会生活共同体，上海通过社区治理进行了很多积极的探索。本文选取上海市嘉定区作为个案研究，梳理在培育社区共同体过程中的社区治理实践探索情况，总结取得的成效，分析存在的问题，研究构建社区共同体的现实困境，以制度分析作为基本方法，以多中心治理理论、社会资本理论、路径依赖理论等作为理论基础，探讨当前社会环境之下，如何通过推进社区治理改革，促进社区共同体的形成和发展。　　本文研究认为，在深化改革的大背景下，特别是面对做大社会、做强社区、培育共同体的现实需要，必须改革完善社区治理体制，这既要求政府正确履职，充分发挥积极的主导作用，又要求通过制度保障的方式促进和扶持多元主体共同参与治理工作，提高多元主体参与社区治理的积极性和能力水平，还要求充分利用社会资本，使其成为社区多元共治的粘合剂。因此，既要积极做好基层管理体制改革，又要创造良好体制环境，赋予自治组织、社会组织、驻区单位等多元主体参与社区治理的空间，要做好合理划分社区事务、完善基层组织体系、提供社区公共活动空间、畅通多元参与治理的渠道、提供合理的资金支持等有效措施。唯有如此，才能实现政府小而强、社会大而强的治理目标，才能真正培育出社区共同体，打造出温馨和谐的现代家园。