耕地是保障粮食生产能力、保证粮食安全的根本，也是人类赖以生存发展的基础。但工业化和城市化的发展不可避免的要占用耕地，并且，随着社会经济的快速发展，经济建设与耕地保护的矛盾也日益突出。如何协调耕地资源调控与区域社会经济发展的关系成为社会经济如何科学发展研究中的一个热点议题。基于此背景，文章的主要目的是将耕地要素纳入社会核算矩阵，构建耕地变化的一般均衡模型，将耕地保护放入宏观经济系统中进行研究，量化耕地变化与社会经济之间的相互影响关系，进而提出既能够保障粮食安全，又能保证社会经济发展的耕地调控措施。文章的主要内容是：在对研究背景和CGE模型的发展与应用研究的基础上，在一般均衡理论、社会核算矩阵、可持续发展理论等理论和方法的指导下以及相关技术的支持下，从生产模块、需求模块、均衡模块等4个方面论述了玉林市耕地-经济系统，构建社会核算矩阵，建立耕地变化一般均衡模型，以08年数据为基准数据求解均衡模型，运用CGE模型模拟出在3种特定情境下玉林市2015年的耕地经济系统状况，推演出一定条件下的耕地经济系统的具体变化，提出耕地资源调控的一些措施。通过对比分析认为，合理的耕地面积减少在社会经济发展过程中是不可避免的，通过农业企业的带头作用、种植结构的调整以及加大玉林市的农业资本投入，改善耕地环境，提高优质耕地比例等方法和措施能在保障玉林市粮食安全的前提下，促进玉林市社会经济和谐发展。