随着经济社会发展，工业化和城市化进程不断加快，土地资源利用问题越来越突出，土地利用规划作为一种重要的宏观调控手段，对协调人地关系、缓解土地利用矛盾具有重要作用。上一轮土地利用总体规划从1997年实施以来，在土地管理工作中发挥了重要作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。在此背景下，我国启动了第三轮土地利用总体规划修编。土地利用总体规划实施评价既是对上一轮规划实施情况的总结，也是进行规划修编和实施措施调整的依据。通过规划实施评价，对上一轮土地利用总体规划的实施情况进行科学的研究，可以全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施，同时通过总结正反两方面经验，提高规划实施效果，提出改进规划工作的对策建议，有助于新一轮土地利用总体规划的编制、实施及其发展。本文以《1997-2010年保定市土地利用总体规划》实施为研究对象，结合保定市社会经济及环境保护统计数据，采用对比分析法、层次分析法以及模糊综合评价等方法，对保定市上一轮土地利用总体规划实施情况、实施效益进行了科学分析。论文共分为6个部分。第一部分介绍研究背景、研究的目的和意义、研究的主要内容以及技术路线；第二部分阐述了国内外对土地利用规划实施评价的研究进展和相关理论依据；第三部分分析了保定市的土地利用现状、特点及潜力；第四部分在分析保定市土地利用变化情况的基础上，对上一轮规划目标实现程度和控制指标执行情况进行了综合评价；第五部分对上一轮规划实施后的效益进行了评价；第六部分在评价的基础上提出规划编制实施中存在的问题与修编的建议措施。文章得出以下结论：保定市上一轮规划实施的整体情况很好，但规划的部分指标和内容需要调整；规划实施的经济效益很好，社会和生态效益一般，并取得了较好的综合效益。此外，文章还结合上述评价结论，充分借鉴国内外研究成果，对新一轮规划修编提出了建议。