“十二五”以来,我国邮政业发展迅速,邮政业务量与业务收入年均增长速度超过20%(作为邮政业的重要组成部分,快递业务量年均增长速度超过40%),网点数量逐年递增,整个行业发展态势良好,市场潜力巨大。邮政业在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用,已成为我国国民经济的重要产业和发挥的新增长点,一再为各级政府、社会公众和资本市场所关注,但自2017年起,快递发展的不稳定因素也逐渐显现,行业遭遇发展“瓶颈”,难以突破。在此情况下,研究“瓶颈”发生的原因,以指导行业主体认知当前行业发展趋势、创新现有发展模式和政府构思有效引导和管理市场策略得到业界和学界的高度重视。邮政企业和快递企业是邮政行业体量中占比最大的两类主体,且发展各有特点,本文选以邮政企业(包括EMS)、快递企业为两条线,从出现到独立发展再到交合,展现了不同时期我国邮政行业发展的历程,同时介绍了相应时期政府在行业监管方面采取的不同措施,归纳出我国邮政行业发展中发生的两次重要升级转型变革,一次是邮政企业改革的转型期,另一次是邮政和快递企业突破单一寄递业务,发展多元服务业务的转型期。并通过大量的数据展示和分析,全面的反映了行业各主体的发展现状、相互关系以及未来的发展趋势。针对目前行业发展增速趋缓、不稳定因素日益凸显等问题进行分析研究,探索发现造成问题的内外在因素,来源于产生行业早期的自由发展、自由竞争所形成的“草根”基础,行业飞速发展给政府相关部门带来的监管压力,领域新业态的出现造成行业界限日益模糊等,剖析其中具有普遍性的“运营模式”因素、“低价竞争”因素、“电商”因素、“新业态发展”因素,以及具有代表性的“丰鸟之争”、“快递小哥”等热点事件,探索事件背后的发生原因和各要素之间的联系。通过对原因的分析,实地调研等方法,寻找解决问题的途径。文中认为,当前我国邮政行业已经进入需要转换发展方式,亟待升级转型的阶段,政府部门应找准自身定位、明确责任分工,结合行业自身发展实际和特点,采取有效措施及时预防和面对发展中的潜在不稳定因素,计划好、实施好、落实好对行业发展监管、规范、引导的各项措施。面对新经济、新主体、新商业模式对行业发展的冲击,可以通过与不同行业相类似情况和环境的比较,借鉴其有益的做法和经验;加强寄递安全监管进一步明确行业范围,明确业内各类主体责任,健全完善政府部门间的职责分工体系与合作机制;以新的思路、新的方法来引导、规范和管理行业市场;更多利用先进的科学技术手段来促使监管更有效率,多措并举,努力让邮政行业继续在健康、稳定、发展的良性轨道上运行。