20世纪70年代末，伴随着新古典经济理论的崛起和信息技术革命的浪潮，以及人们日益对公共部门管理现状的不满，西方发达国家掀起了一场声势浩大的公共行政改革运动。这场主张运用市场机制和借鉴私人部门管理经验，提升政府绩效的改革运动，被理论界称为“新公共管理”运动。新公共管理运动具有明显的市场导向、结果导向和顾客导向的特征，主张将市场竞争机制引入公共管理，打破政府对公共产品与服务的垄断；更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，重视政府绩效的考核；把公众视为顾客，将顾客满意程度作为衡量的标准。税务机关作为公共管理部门，面对新形势、新环境和新任务，顺应时代要求进行一系列的改革，80年代开始运用的一些管理方法，以目标管理、岗位责任制考核为基础建立了较为科学的管理机制，90年代引进了等级管理、能级管理以及ISO9000质量管理体系，94年的税收征管改革形成了以计算机为依托，征收、管理、稽查分离的大征管格局。最近在综合征管软件、增值税防伪税控系统、出口退税管理系统等软件基础上形成的数据大集中，为执法考核、质量管理、责任追究、监控分析、考核评估等奠定了一定的基础，在不同程度上取得了明显的效果。尽管这一系列管理措施在不同部门不同程度上取得了一定的成效，但是很难适应新形势的要求，如何设计较好的绩效评价体系仍然是税务机关值得进一步探讨的重要课题。本文通过对税收管理绩效评价现状的分析，结合当前税收管理模式和管理要求，将目标管理、关键绩效指标以及平衡计分卡等评价技术引入税收管理绩效评价工作中，最终试图建立一套适用于不同层面的绩效评价体系，为提高税收管理质量和效率提供有效的评价方法。本文共包括三部分：第一部分税收管理绩效评价概述。该部分论述绩效评价的相关理论、税收管理绩效评价的概念以及实施背景。按照税收管理的职能，将信息化条件下的税收管理主体分为管理层面和操作层面，并以此为依据来建立不同层面的绩效评价体系；界定了本文的税收管理绩效评价只限于对税务机关行使税收执法权的评价，其范围小于税务机关对税收行政管理权和税收执法权的评价。第二部分税收管理绩效评价的现状及评价技术分析。该部分主要论述我国绩效评价方法的发展、绩效评价技术的分析以及税收管理绩效评价的现状和主要影响因素分析，指出新的绩效评价体系需要解决的主要问题。第三部分税收管理绩效评价体系的设计。这是文章的主要部分，基于前两部分对绩效评价技术的分析和评价主体的划分，根据税收管理的实际特点，将目标管理法引入管理层面的绩效评价，通过分析管理层面的职能和目标，建立起一套适用于管理层面的基于目标的绩效评价体系；将平衡计分卡引入操作层面的绩效评价，结合税收管理的特点和要求，从财务、纳税人、内部流程、学习与发展四个方面设计相应的指标，建立一套适用于操作层面的基于平衡计分卡的绩效评价体系。