【摘 要】
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我国传统的税收理论认为,基于税收法定主义原则,纳税争议只能通过复议或诉讼的途径来解决,遵循行政诉讼法的立法原则,各类税务诉讼案件中,除税收赔偿案件外,其余案件均不适用
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我国传统的税收理论认为,基于税收法定主义原则,纳税争议只能通过复议或诉讼的途径来解决,遵循行政诉讼法的立法原则,各类税务诉讼案件中,除税收赔偿案件外,其余案件均不适用调解。然而,从当前行政诉讼实践来看,由法院在庭外组织协调和解终结的案件比例不断上升,税务行政诉讼案件也不例外。采用什么样的机制来解决纳税争议,实现税收法律关系各方主体的利益合理分配,确保国家公权的顺利实施和最大限度保障私权,研究和探索这一关系国计民生的课题无疑具有重要意义。本文从对我国税务行政诉讼的特征和立法现状进行梳理开始,分析我国税务行政诉讼存在的理论误区和操作弊端,顺应当前行政诉讼法改革的趋势,综合分析我国理论界对行政诉讼改革的最新研究成果,考量和借鉴国内外解决纳税争议的有效机制,对我国税务行政诉讼的立法现状进行反思,提出在遵循税收法律和行政诉讼法立法原则的基础上,引入和解机制解决税务争议,不仅在立法理论方面具有正当性,还有其存在的深厚的现实基础,进而提出建立我国税务行政诉讼和解制度的构想。
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