我国居民住宅房产税问题研究

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2011年年初,上海、重庆对个人开征房产税试点以后,我国房产税税制改革进入了实质性的操作阶段。目前,是否扩大对个人开征房产税的试点范围有不少讨论。认识我国房产税税制改革路径问题首先需要厘清房产税试点的动因和目的,充分梳理上海、重庆两地房产税试点的效果,深入分析国外开征房产税的原因。对个人住房开征房产税是未来发展的一种趋势,但目前要全面开征的条件尚不成熟,需要在完善现有财税体制、健全社会信用体系和房地产评估体系等方面作进一步努力。我国房产税改革试点以来,所取得的效果与预期目标尚有一定差距。我国房产税改革的难点主要在于我国房地产市场情况复杂,尤其是在房地产为卖方市场的前提下,对房地产商的征税最终转到消费者身上。其表现是只要房产的增值速度高于CPI,投资者就有买房动力,进而抬升房价或租赁价格,将成本转嫁给买房者或承租方。在这一过程中,必然会加重自住型购房者的住房负担,自然就增加了房产税改革的实施难度。从长远看,我国实施房产税改革,应该制定合理税收政策,强化房产税的执行力度;大力推进廉租房、经适房的建设;构建避免重复征税的征收体系,创新可持续性的土地财政政策。要由于历史、文化、不动产产权制度等存在巨大差异,各国在房地产税制方面有较多不同。比较各国房地产税改革的具体操作,如下经验可资借鉴:房产税征收要与房产税税收制度改革统筹进行;从促进经济社会发展的角度出发,保持房产税的公平性;提高税收效率,降低征税成本;加速推动全国性房产税改革,统一改革方案,降低改革成本。
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