我国人多地少,耕地后备资源严重不足,土地利用面临两个方面的问题：是为确保国家粮食安全,“红线”坚决不能动；二是随着经济的快速发展和城市化进程的加快对建设用地的需求越来越大。开展农村居民点整理,对布局散乱、利用粗放的农村居民点进行潜力挖掘,是实现耕地占补平衡和控制建设用地总量的重要途径,也是统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重要内容。以望城区农村居民点为例,针对望城区农村居民点布局不合理、用地效率低下甚至废弃闲置等现象,运用定性与定量相结合的方法,采用在土地功能分区的前提下研究整理潜力,进行了整理潜力分析和整理对策研究,提出望城区农村居民点整理对策与建议。研究得到以下主要结果和结论。望城区农村居民点用地存在的问题包括：人均占地面积大,用地效率低；居民点用地功能分区不明显；“空心户”造成的土地资源浪费严重；村庄布局分散,土地集约度低；村居民点规划执行度不高；村居民点建设用地与自然条件联系度较大,跟不上经济发展水平。望城区可以划分为三大土地利用功能区：高星城镇重点建设区,大众垸农业发展建设区,河东城镇农林综合建设区。利用人均建设用地测算方法,得出望城区农村居民点整理潜力理论面积为6076.12公顷。运用层次分析法,得出自然、经济、区位、社会等影响因素下理论潜力转变成现实潜力的修正系数,最终得到望城农村居民点整理的现实潜力为2749.81公顷。望城区农村居民点整理的对策与建议包括：拓宽融资渠道,盘活土地流转,加强宅基地用地管理,加强村镇规划及实施,政府引导和扶持,制定优惠政策,完善公众参与机制等。