促进高新技术产业发展的税收优惠政策研究

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进入21世纪,世界科技革命发展迅猛,各个领域正孕育着重大突破,深刻地改变着社会和经济的面貌。目前,新技术革命的浪潮正在全球范围内推进,尤其以开发高新技术和建立高新技术产业为方向的新潮表现的更加突出。高新技术已经成为各个国家和地区开拓新的产业领域,促进经济飞速发展的重要利器。马克思指出:“科技是生产力”。邓小平同志也做出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。根据我国国情,自1982年至今,我国先后实施了科技攻关计划、星火计划、863计划、火炬计划、973计划。2006年初,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》为国家科技发展作了明确的部署,对高新技术产业的发展给予了高度的重视,并采取了实际的措施。从各国促进高新技术产业发展的实践看,在政府促进高新技术产业发展的各种政策手段中,由于税收政策自身的规范性、有效性,税收政策的运用效果非常明显,在世界各国扶持和引导高新技术产业发展的政策工具中占有重要地位。然而,我国目前现行高新技术产业税收政策更多的是零星的和分散的,缺乏产业导向,没有完整系统的设计。面对激烈的国际市场竞争,如何适当利用税收政策扶持我国高新技术产业发展,提升我国科技竞争力,实现我国经济的可持续发展,是一个急需解决的课题。本文试图以高新技术产业为研究对象,基于高新技术产业发展的重要性,结合产业经济理论,界定高新技术产业的有关概念,立足我国高新技术产业税收政策现状,借鉴世界各国的高新技术产业税收政策实践,探讨完善我国高新技术产业税收优惠政策设计的一般规律,力求实现我国高新技术产业可持续发展的目标,不断提升我国的综合国力。
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